文档介绍：“十二五”我国社会经济发展环境与区域经济发展格局
国务院发展研究中心市场经济研究所
副所长研究员经济学博士
王微
“十二五”我国社会经济发展环境
国际环境和条件:世界经济总体将处于后金融危机时代,既有机遇又有调整
国内国内环境和条件:转变发展方式紧迫性更加突出,条件更加成熟
(一)世界经济发展面临的新变化
后金融危机时代,世界经济面临大的调整和大的变革,出现一些新的变化趋势。世界经济可能进入一个增速放缓、结构转型、创新密集、竞争加剧等多重特征并存的时期。
(一)世界经济发展面临的新变化
一是世界经济增长放缓,国际市场需求受到抑制
从各国经济增长看,世界经济恢复好于预期,世界经济摆脱衰退的时间可能比预期短,恢复势头比预期要好。IMF最新预测,%。
但造成危机的内在矛盾没有根本解决,世界经济实现全面复苏是一个缓慢复杂的过程,世界经济和国际贸易、投资的增长速度很难恢复到上一轮高增长水平。
从中长期看,此轮衰退的根本原因,是近20年来推动世界经济增长的核心要素的变化,包括新技术扩散效应减弱、全球化红利递减、全球流动性过剩以及全球经济不平衡难以持续等。这些因素,将使世界经济在中长期陷入复苏乏力和通胀抬头的困境,步入深刻的周期性调整。未来5年,全球经济增长仍会低于过去15年的增长率。
(一)世界经济发展面临的新变化
二是全球经济增长格局面临深度调整
金融危机之后发达国家明确提出世界经济“再平衡”的要求,希望向“再工业化”的模式转型。
原有的亚洲生产、美欧消费、中东等国提供能源资源的世界经济循环和增长模式面临严峻挑战。
虽然经济全球化的长期趋势不可逆转,但发达国家从减少失业、缩小贸易逆差出发的“再平衡”和经济转型,造成发达经济体为主的需求萎缩,出口能力增强,将给我国以外需为动力的经济发展带来巨大压力
(一)世界经济发展面临的新变化
三是世界科技创新孕育新突破,产业升级步伐加快
全球新一轮技术革命正处于启动期。金融危机加快了科技变革的步伐,全球进入创新密集和产业变革时代,在新能源、节能减排、信息技术(物联网)等方面正酝酿新的突破。
科技创新突破及各国竞争优势的变化,将促进全球产业的加速转移,推动形成新的国际分工格局。
包括我国在内的较为发达的新兴经济体,既有可能承接发达国家新一轮更高端的产业转移和技术,但也面临着发展差距拉大的发展压力,也面临着与发展中国家在中低端产业更为激烈竞争挑战。
(一)世界经济发展面临的新变化
四是应对全球气候环境变化,减少温室气体排放,将提高经济增长成本,也将带来新的发展机遇
资源环境问题日益全球化、政治化,资源环境、气候变化等也成为未来竞争的焦点
欧盟倡导绿色经济、低碳经济,重要目的是应对美国领导的信息技术革命,在信息时代后,通过低碳技术、标准、市场,引领世界低碳经济时代的发展趋势。世行预测,如果实施碳关税,中国出口将削减20%
虽然发达国家有牵制发展中国家特别是中国发展的战略意图,但全球气候变化、绿色生态、低碳环保已逐渐成为全球共识,不主动应对就难以适应未来
(一)世界经济发展面临的新变化
国际环境的新变化:
既对我国现有的经济结构和庞大的生产能力构成挑战,也对我国扩大内需、调整结构、转变发展方式形成了“倒逼”机制;
既有可能拉大我国与发达国家间科技水平的差距,也为我们同步参与新一轮科技创新并带动产业转型升级提供了契机;
既使我国发展面临的外部压力有所加大,也有利于我国广泛参与全球事务,不断提升国际影响力和亲和力。
(二)我国经济发展面临新挑战
中国面临发展方式转变的严峻挑战
传统发展方式难以为继
进入工业化中期向后期转变,经济增长速度放缓、结构转换与方式转变的挑战
传统经济发展方式难以为继
--依赖出口拉动经济增长
--依赖工业带动经济增长
--依赖投资拉动经济增长
--依赖沿海少数高增长地区
--注重经济、社会发展滞后
--依赖资源环境损耗支撑经济增长