文档介绍：中央企业违规经营投资 责任追究实施办法-*-背景和目标1意见出台意义2责任追究范围3ContentsContents责任认定4责任追究处理5工作程序6目录-*-十八届三中全会明确提出“强化国有企业经营投资责任追究”2016年8月,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》,国有企业责任追究机制基本形成,责任追究的范围、标准、程序和方式清晰规范,责任追究工作实现有章可循。背景一、主要背景和目标-*-1、加强和规范中央企业责任追究工作2、有效防止国有资产流失的重要举措3、加强和央企国有资产监督工作4、落实国有资产保值增值动员千遍不如问责一次,严肃查出中央企业违规经营投资案件,充分发挥责任追究的警示和震慑作用。通过严肃问责,推动企业建立健全权责清晰、约束有效的经营投资责任体系,倒逼经营管理人员正确履行职责,层层落实保值增值责任,从而从根本上防止国有资产流失。目标一、主要背景和目标-*-宏观层面:意见的出台在于贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强和改进国有资产监督工作、有效防止国有资产流失的重要举措,对于加强和规范中央企业责任追究工作,落实国有资产保值增值责任,进一步完善国有资产监督管理制度具有重要作用。微观层面:强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督为重点,严格问责、完善机制,构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系。二、意见出台意义-*-投资并购改组改制集团管控工程承包建设资金管理转让产权、上市公司股权和资产购销管理风险管理固定资产投资其他违反规定应当追究责任的情形三、责任追究范围——11个方面72种责任境外投资-*-(一)违反规定程序或超越权限决定、批准和组织实施重大经营投资事项,或决定、批准和组织实施的重大经营投资事项违反党和国家方针政策、决策部署以及国家有关规定。(二)对国家有关集团管控的规定未执行或执行不力,致使发生重大资产损失对生产经营、财务状况产生重大影响。(三)对集团重大风险隐患、内控缺陷等问题失察,或虽发现但没有及时报告、处理,造成重大资产损失或其他严重不良后果。(四)所属子企业发生重大违规违纪违法问题,造成重大资产损失且对集团生产经营、财务状况产生重大影响,或造成其他严重不良后果。(五)对国家有关监管机构就经营投资有关重大问题提出的整改工作要求,拒绝整改、拖延整改等。1、集团管控方面-*-(一)未按规定履行内控及风险管理制度建设职责,导致内控及风险管理制度缺失,内控流程存在重大缺陷。(二)内控及风险管理制度未执行或执行不力,对经营投资重大风险未能及时分析、识别、评估、预警、应对和报告。(三)未按规定对企业规章制度、经济合同和重要决策等进行法律审核。(四)未执行国有资产监管有关规定,过度负债导致债务危机,危及企业持续经营。(五)恶意逃废金融债务。(六)瞒报、漏报、谎报或迟报重大风险及风险损失事件,指使编制虚假财务报告,企业账实严重不符。2、风险管理方面-*-(一)未按规定订立、履行合同,未履行或未正确履行职责致使合同标的价格明显不公允。(二)未正确履行合同,或无正当理由放弃应得合同权益。(三)违反规定开展融资性贸易业务或“空转”“走单”等虚假贸易业务。(四)违反规定利用关联交易输送利益。(五)未按规定进行招标或未执行招标结果。(六)违反规定提供赊销信用、资质、担保或预付款项,利用业务预付或物资交易等方式变相融资或投资。(七)违反规定开展商品期货、期权等衍生业务。(八)未按规定对应收款项及时追索或采取有效保全措施。3、购销管理方面-*-(一)未按规定对合同标的进行调查论证或风险分析。(二)未按规定履行决策和审批程序,或未经授权和超越授权投标。(三)违反规定,无合理商业理由以低于成本的报价中标。(四)未按规定履行决策和审批程序,擅自签订或变更合同。(五)未按规定程序对合同约定进行严格审查,存在重大疏漏。(六)工程以及与工程建设有关的货物、服务未按规定招标或规避招标。(七)违反规定分包等。(八)违反合同约定超计价、超进度付款。4、工程承包建设方面