文档介绍：*辐射安全与防护培训法律法规部分*监管体制缺陷是造成事故频发的主要原因《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(简称“44号令”),1989年颁发实施;是我国第一部有关放射性同位素和射线装置监督管理行政法规;44号令规定的管理体制和制度存在着严重的局限性。*辐射安全与防护培训法律法规部分*监管体制缺陷是造成事故频发的主要原因44号令的局限性:多部门负责,职能交叉;分段管理,缺少“从生到死”的全程监管;缺乏放射源转移备案管理,信息沟通不畅;缺乏源头控制,放射源底数不清;缺乏分类管理,监管的重点不突出;缺乏闲置废弃放射源返回和收贮制度;辐射事故分级、报告制度不完善,应急反应能力不足。*辐射安全与防护培训法律法规部分*监管体制缺陷是造成事故频发的主要原因44号令的局限性直接导致:无证使用、非法购买和非法转让放射性同位素,大量的放射性同位素失控;闲置、废弃放射源不能及时收贮,放射源丢失、被盗事故频发;放射性同位素与射线装置生产、销售、使用单位的安全和防护责任不落实,制度不健全,存在许多安全隐患。*辐射安全与防护培训法律法规部分*事故举例-山西“”事故2008年4月11日下午2时左右,山西省农业科学院旱地农业研究中心发生了一起人员误入辐照室,多人受照的重大辐射事故;国务院领导的高度重视,李克强、回良玉副总理作出重要批示;目前5名受照人员还在救治之中;事故调查和处理工作还在进行。*辐射安全与防护培训法律法规部分*事故单位基本情况山西省农业科学院旱地农业研究中心有2套钴-60辐照装置,一旧一新。旧辐照装置建于1975年,设计装源活度为2万居里,;新辐照装置于2005年8月建成,设计装源活度为20万居里。目前辐照装置由亨泽辐照科技有限公司负责运营管理,该公司是由山西省农业科学院旱地农业研究中心、金通投资公司(代表发改委)及个人参股共同组建的股份有限公司,公司法人代表为王娟玲,总经理郭先龙(兼防护负责人)。*辐射安全与防护培训法律法规部分*事故单位基本情况山西省农业科学院旱地农业研究中心于2003年取得山西省卫生厅颁发的许可证(晋卫监放证字(2003)第0092号),未注明有效期。山西省环保局于2005年4月14日对旧辐照装置进行了现场执法检查,发现该辐照装置缺少全部安全联锁装置,不满足国家环保总局“环办函【2005】163号”的要求,责令该辐照装置关停。*辐射安全与防护培训法律法规部分*事故单位基本情况2007年5月向国家环保总局提交了辐射安全许可证申请,2007年6月20日,国家环保总局组织专家组对该中心辐照装置进行了现场检查,要求该公司于2008年4月30日前完成旧辐照装置退役和闲置废弃辐射源收贮工作。*辐射安全与防护培训法律法规部分*事故单位基本情况2007年12月4日,山西省辐射环境监督站对山西省农业科学院旱地农业研究中心进行了年度监督检查,提出如下检查意见(晋环辐【2007】65):1、该中心未领取辐射安全许可证,应尽快进行申领;2、旧辐照装置已关停,钴源应尽快送贮;3、辐照装置操作人员应全部参加国家环保总局培训点的培训;4、应建立辐射防护安全审核与复查的相关文件、维修与维修工作记录、废物(废源)送贮的具体情况记录;5、要求限期(3个月)整改,整改情况书面报环保部门。*辐射安全与防护培训法律法规部分*事故单位基本情况山西省农业科学院旱地农业研究中心多次向环保部门承诺停用存在重大安全隐患的旧辐照装置,并按要求尽快对其废旧放射源送贮和对装置实施退役;但自2005年4月以后,未向环保部门请示,擅自启用旧辐照装置。*辐射安全与防护培训法律法规部分*事故经过2007年4月11日下午1点40分左右,带班班长郭忠利在未将放射源降至安全位置的情况下,携带FD-71剂量仪(经现场检查,该剂量仪不能正常工作),未佩戴个人剂量报警仪,带领4名搬运工(曹群柱、郭小宝、姚爱民、刘海青)进入辐照室进行货物搬运操作;郭忠利、曹群柱2人离放射源较近(60~120cm),郭小宝、姚爱民、刘海青3人离源较远(大于120cm),且反复进出辐照室;还有另一名搬运工(曹建飞)在辐照室外将辐照过的中药产品装车(未进入辐照室)。