文档介绍：加强领导全力攻坚
努力开创兴水战略新局面
梁滨
2007年,是山西省实施兴水战略的开局之年,也是各级水利部门顽强拼搏、团结奋战、攻艰克难的一年。兴水战略启动以来,全省水利部门全力以赴,齐心协力,狠抓落实,各项工程建设扎实推进,进展顺利,成绩突出。
截至2007年底,兴水战略确定的35项应急水源工程中已开工建设20项,各市根据各自的情况,也相继开工了省计划以外的5项工程,全省2007年实际开工水库、水电站工程达到了25项。张峰水库主体工程提前8个月竣工,汾河二库竣工验收投入运行;省政府年初向全省人民承诺的解决200万农村人口的饮水安全任务全面完成;地下水控制和水生态修复全面启动;农田水利灌溉工程扎实推进,为全省现代农业发展提供了重要保障;以清徐县为节水型社会试点的城乡节水工程稳步推进;防洪抢险取得了全面胜利。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是社会各界关心支持的结果,更是全省水利战线的同志们艰苦奋斗、顽强拼搏、无私奉献的结果。
在看到成绩的同时,我们还必须清醒地认识到,省委、省政府确定的兴水战略各项任务目标,任务艰巨,责任重大,时间紧迫。因此,希望各级党委、政府,特别是各级水利部门要认真贯彻落实省委、省政府实施兴水战略的一系列指示精神,坚决打好打胜实施兴水战略的攻坚战,力争通过3到5年的不懈努力,把山西的水利建设搞上去。下面,我代表省委、省政府就2008年积极推进实施兴水战略讲三点意见。
一、认清形势,明确思路,坚持以科学发展观统领兴水战略全局
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制性要素。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,在全面建设小康社会中肩负着十分重要的职责。党的十七大报告中多处涉及水利问题,对新时期水利工作提出了明确要求。2008年中央1号文件对小型农田水利建设、病险水库除险加固、节水灌溉、农村饮水安全等工作作出具体安排部署。年初,胡锦涛总书记在安徽视察工作时特别嘱咐,防治水患任何时候都不能松懈,兴修水利任何时候都不能松劲。温家宝总理在山西视察时强调:“山西最大的制约因素在水,要研究长期解决水资源贫乏的治本之策,把水利建设摆在经济社会发展十分重要的地位。”面对新形势、新要求和山西的水情、省情,就必须把党的十七大精神和中央对水利工作的指示,作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想,围绕建设新型能源和工业基地的目标,坚持以科学发展观为统领,进一步认清形势,明确思路,突出重点,促进全省兴水战略又好又快地向前推进。具体地讲,就是要做到四个坚持:
(一)坚持水资源的可持续利用,不断提高全省供水保障能力
加大地表水资源的开发力度,加快应急水源工程建设,进一步完善防洪保安、水资源保障、水环境保护工程体系,为全省经济社会发展提供强有力的供水保障。“十一五”期间,本着“兼顾下游、维系生态、合理开发,将地表水利用率控制在40%以下”的原则,在水资源条件较好、现状开发利用程度较低的区域,建设35个地表水蓄、引、提工程,修复改造320座病险水库,加上建成的张峰水库、横泉水库和引黄工程,可增加供水能力15亿m3,使全省地表水供水能力达到35亿m3,进而满足全省今后10年预计75亿m3的供水要求。
今后一个时期,要紧紧围绕建设“新基地、新山西”的奋斗目标,下大力气、不图虚名、脚踏实地,坚定不移地推进兴水战略,加大水资源合理开发和保护力度,要制定科学的水利发展规划和水资源总体配置方案,合理开发,有效调度,重点服务“十一五”规划的重大项目和“两区”开发项目的用水需求,努力增加生态用水和环境用水,积极推进矿井废水利用和城市污水处理后的中水回用,加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构,通过法律、行政、经济等多方面措施,促进水资源的可持续利用,不断提高全省的供水保障能力,建设适合山西省情、具有山西特色的水利发展之路。
(二)坚持以人为本,不断加强民生水利建设
党的十七大强调,必须在经济发展的基础上,加快推进以改善民生为重点的社会建设,着力保障和改善民生,推动建设和谐社会。防汛抗洪关系人民生命安危,饮水安全关系身心健康,农田灌溉关系粮食安全,水利建设关系生存发展,水利工作与人民幸福安康息息相关。山西省水资源条件先天不足,自然基础条件较差,水利基础设施相对滞后,还有很多关系民生的水利问题亟待解决。目前,全省近1/2的水浇地得不到充分灌溉,2/3的城市和县城发展受到缺水的制约,病险水库安全隐患问题严重威胁人民群众生命安全,水库移民生活还相对贫困,还有600万农村人口的饮水安全问题没有得到解决。
为此,我们必须始终正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,协调好各方面的水利需求,确保水利发展成果惠及全体人民。始终坚持把人民群众的根本利益作