文档介绍：论日韩自由贸易区
On Japanese and South Korean Free Trade Zone
刘昌黎*
内容提要:在韩国方面担心对日贸易赤字增加的情况下,日韩自由贸易区已处于搁浅状态。尽管如此,但日韩双方都没有放弃既定的目标。日韩自由贸易区不仅将对日韩两国产生重要的影响,而且对东北亚、东亚以及亚太地区的经济联合也将产生不可忽视的影响。为此,在顺应世界性双边自由贸易迅速发展的前提下,我国要根据贸易自由化的实际竞争能力和对外经济发展的长期需要,采取相应的对策。
关键词:日本、韩国、自由贸易区
一,日韩自由贸易区的一波三折
1998年9月,日本驻韩国大使小仓在同韩国工商界人士谈话时,就日韩自由贸易区的前景发表了看法。小仓的看法在立即被韩国的媒体广为传播,一时产生了很大的反响。以此为契机,同年10月金大中总统访日时,就向日本前首相小渊惠三提出了“建立日韩自由贸易区、构筑新时代日韩关系”的建议。这一建议当即得到了日本方面的积极响应,在日韩首脑宣言的附属文件--《建立面向21世纪日韩伙伴关系的行动计划》中,提出了日韩伙伴关系的五大支柱,其中之一就是以“加强经济方面的合作关系”为基础,实现“日韩自由贸易区的未来构想”。根据日韩首脑会议的协议,同年11月两国政府分别建立了由产官学知名人士共同参加的专门讨论加强双边经济关系的研究会。其中,日本方面的研究会由日本贸易振兴会亚洲经济研究所牵头,韩国方面的研究会则由韩国对外经济政策研究院牵头。
1999年3月,小渊前首相访问韩国时,在高丽大学发表了演说。在谈及亚洲市场的统一时,小渊说:“面向21世纪,希望具有丰富想象力的青年学生们讨论一个‘梦想’:以日韩两国为核心,在亚洲建立起一个堪与欧盟相匹敌的自由贸易圈
”。由于小渊前首相访韩的成功,日韩自由贸易区的议论又一时活跃了起来。然而,其后不久,由于8月韩国对外经济政策研究院研究报告的发表,韩国的态度却一下子由热变冷了。其原因是:%,%,如果日韩两国同时撤销关税,那末韩国对日贸易的赤字就会迅速增加。根据该报告的分析,如果以1995年为基数,那末在日韩两国废除关税和非关税壁垒以后,%,%,;由此,%①。从实际情况看也是这样。1999年6月,由于韩国撤销了旨在限制日本进口的“进口来源多元化的品目制度”,以家用电器和汽车的大量进口为首,%。
*刘昌黎:东北财经大学国际经济贸易学院教授、博士生导师,大连市沙河口区尖山街217号,116023
①参见〖日〗井川一宏:《理论分析:关于日韩自由贸易区形成的预备考察》,日刊《经济经营研究》1999年12月(第49号)30页。
由于韩国方面在研究伊始之际就担心对日贸易赤字的增加,提出了一个比日本低调的研究报告,所以双方就进行了讨价还价的反复交涉,直到2000年5月才发表了双方研
究会的“共同声明”。共同声明首先强调,日韩自由贸易区不仅有益于两国经济的活性化和自由化,而且有助于加强两国在多国通商体制下推动贸易自由化的主动权,对周边国家也将产生积极的影响。其次,共同声明还强调日韩自由贸易区是不使自由化逆转的宣言,是描绘新世纪两国关系的蓝图①。
双方共同声明发表后不久,日本贸易振兴会亚洲经济研究所和韩国对外经济政策研究院虽然又在汉城共同召开了日韩自由贸易区研讨会,但韩国经济界、学术界和舆论界对于这次研讨会的反映却非常冷淡,各界的一致态度是日韩自由贸易区为时尚早
②。尽管如此,但在南北朝鲜首脑会谈意外成功以后,由于朝鲜半岛的开发离不开日本的合作,特别是离不开日本的大量投资,所以,同年9月在东京再次召开日韩自由贸易区研讨会时,会议的气氛就发生了很大的变化。在研讨会上,作为“自由贸易区前期阶段的措施”,韩方代表虽然提出了增加东京至汉城的航班和放宽签证限制等要求,但从整个情况看,日韩自由贸易区推进派的呼声却明显加强了③。以东京研讨会的良好气氛为基础,9月再度访日的金大中总统和日本前首相森喜郎的会谈就顺利达成了如下协议:①尽快缔结日韩投资协定;②除推进双方信息技术方面的合作外,要不失时机地推进日韩自由贸易区;③为缔结双边自由贸易协定,要加强双边的沟通和对话,并首先以民间人士为主体,建立“日韩商贸论坛”。对于日韩首脑会谈的成果,韩国对外经济政策研究院院长李景台在强调日韩两国在对等立场上开展竞争的意义的基础上,说“自由贸易区不只是一个形式,而必须是使两国都能获得利益,因而是一个双方共同设计未来的过程”④。
由上述可见,尽管日韩自由贸易区的建立还面临着各种曲折,但双方都没有放弃既定的目标。随着时间