文档介绍：中国银行业在可持续性发展中的定位及其思考——
兼论相关责任主体的责任意识及行动能力(上)
2008-2-4
在推进可持续发展战略进程中,政府、企业及各职能部门都扮演着极为重要的角色,发挥着极为重要的作用。银行作为特殊的企业,其作用则更独特并更具社会性。这不仅仅因其货币中介的作用,更重要的是因为其作为信贷资金这一稀缺资源的配置者,使其在推进经济增长方式转变中承担着更为重要的社会责任。因此,如何认识银行业的角色定位,使其采取一切积极措施,在推进可持续发展中发挥更大作用,则是业界需要认真思考并付诸行动的问题。
  一、经济增长方式的转变标志着中国的现代化建设步入了一个全新的阶段
  念小学时,课本上“中国地大物博”的字样赫然入目,民族自豪感油然而生,感觉祖国有取之不尽、用之不竭的资源和宝藏。经过了五十多年的工业化进程,尤其是近三十年来的高速增长后,虽然中国的经济总量空前增大(目前已跻于世界第四大经济体),但资源的过量开发和消耗以及由此带来的生态和环境的破坏同样令人深深不安。与发达国家相比,、、、。日后的发展且不说石油等能源方面的掣肘,据有关资料分析,素有“煤炭王国”之称,在支撑中国经济快速发展并在出口换汇方面发挥重要作用的煤炭资源,按目前已探明的储量和目前的开采速度,也面临着几十年内即告罄的严重局面。这使得我们进一步认识到,祖国的资源是有限的,其中很多是稀缺的、不可再生的。无序而过度地索取,将会导致生态失衡,最后造成民族乃至整个人类的灾难。同时我们还必须认识到,我们没能成功跨越发达国家已经走过的“工业化带来严重污染,然后倾力并耗巨资予以治理”的老路,因此必须潜下心来,用推动经济快速发展的同样胆略、毅力和坚韧不拔的精神,去拯救和治理被严重污染了的滇池、太湖及其他大江大河和生态环境,去降低或减少GDP创造过程中耗用的资源,并在努力偿还“旧账”的同时走出一条经济增长与社会发展共同向前的健康之路。正是基于此,中央政府提出了科学发展观和建立资源节约型、环境友好型社会的发展思路,提出了节能降耗、又好又快发展的战略,这无疑是一个战略性转变,不仅彰显了一个负责任大国的形象,更标志着中国的现代化建设进入到了一个全新的阶段。
  这一阶段的突出特点是:其一,经济的增长不仅仅以“量”论处,更注重“质”的层面,单位GDP的能源或资源消耗将成为考核增长质量的重要指标。其二,经济的增长与社会的和谐将保持同步,“人本观念”将贯穿于增长的全过程,那些对百姓的生存环境、身体健康乃至社会生态带来破坏或潜在威胁的工程、项目将会受到有效遏制。其三,经济增长方式的转变将体现在产业结构的战略性调整和企业的战略性重组方面,众多高污染、高耗能的企业将被淘汰出局。其四,治理已被严重污染、被严重破坏的环境和生态已成为当务之急,成为各级政府及监管部门必须面对并下大力气解决的重大问题。
  令人欣慰的是,种种迹象表明我国已在推出一系列行之有效的策略及措施:其一,有关节能降耗、环境保护的思路和要求已写入中国经济发展的纲领性文件(如先前提到的“十一五”规划纲要等),中国的最高层领导已不仅仅是在一些公开场合(包括国际舞台上)强调可持续发展的概念和意义,更是通过签署法令、召集高层会议研究制定政策措施把其落到实处。如亲任“国家应对气候变化及节能减排工作领导小组”组长的温家宝总理多次召开国务院办公会研究具体落实措施,表明了高层领导推进这种转变的决心和态度。其二,制定行业标准,加强行业自律。如煤炭行业出台了《煤炭行业节能减排标准》,其他行业标准也均在酝酿或制定当中。这种行业的规范及自律,对于转变增长方式极为重要。其三,银行业把紧了资金运用的“闸门”。银行监管部门明确发布文件,要求银行不得对“双高”企业(高能耗、高污染)发放贷款,已发放的要抓紧退出,这无疑有益于从源头上限制高能耗、高污染企业。其四,环境执法部门加强了执法力度,加大了对污染企业和项目的查处力度,在项目立项、环保方案审查、准入等方面严格把关,并与银行监管部门联手推出“绿色信贷”政策。上述举措,无不表明经济增长的粗放时代已经过去,为促进资源的节约、生态的平衡、经济的可持续发展,现在经济增长更多地依靠加强技术升级、加强整合资源、加强深耕细作的集约化方式。
  二、银行业要清醒认识到自身在这一转型进程中的角色定位
  银行业在可持续发展中扮演着独特的角色,发挥着重要的作用。在我国间接融资仍占据主导地位的情形下,银行业在经济发展中起着“稳定器”、“助推器”和“领跑者”的作用。其“可持续”的概念不仅要更领先于其他企业,而且要根植于骨髓,见诸于行动。
  “稳定器”,承担着促进经济均衡增长的责任。作为现代经济的核心,银行拥