文档介绍：第卷第期市政技术
年月
文章编号
合同谈判要点分析
杨川云杨立
北京市政投资有限公司北京
摘要结合现行法规、建设部公布的示范文本及相关实践经验从投资人的角度详细论述了合同在签约主
体、项目立项审批、设施所有权、征地、担保、建设、限制竞争、或取或付条款、价格、调价公式、补偿条款、争议解决等方面
的谈判要点试图通过上述分析使投资人在合同谈判中把握要点更好的维护投资人的合法权益。
关键词合同谈判要点
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是一种新兴的公用事业投融资模式。一些规定。
地方政府以及越来越多的基础设施投资企业已开始投资人投资个项目时需要考察发起项目的政
尝试采用该模式。由于在中国还没有十分完善府部门是否履行了完备的政府审批程序也就是项目
的模式并且缺乏法律规范因此完善合同对在程序上是否合法同时需要考察签约部门是否具
项目的运作显得尤为重要。备协调协议中可能涉及的其他政府部门职能的能力。
正确的签约主体项目不仅需要完成建设项目的审批程序还
合同签约时首先应审查该政府部门是否具需要就该项目采用模式完成审批。例如《北京
有签订合同的权限。特许合同的特性是政府通过授予市城市基础设施特许经营条例》规定“市发展改革部
投资人特许经营权以获得投资因此合同甲方应该门确定市级实施特许经营的城市基础设施项目。重大
是有权力做出该授权的政府部门。《市政公用事业特项目应当报市人民政府批准。区、县人民政府在固定
许经营管理办法》中规定“直辖市、市、县人民政府市资产投资项目审批权限范围内确定本区、县实施特许
政公用事业主管部门依据人民政府的授权以下简称经营的城市基础设施项目。”同时实施方案还须经各
主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许有关政府部门的审查后报政府批准。
经营的具体实施。”根据此规定在签订特许协议时应北京年采用模式招标建设的个污
审查签约的政府部门是否有政府的合法授权。水处理厂均有较规范的操作程序即政府部门获得
项目的立项审批该项目按方式实施的批准→公开招标→投资人
《市政公用事业特许经营管理办法》规定实施特按企业投资规定办理立项及其他审批手续→设计→
许经营的项目由省、自治区、直辖市通过法定形式和施工→运营→移交。
程序确定。目前除北京、湖南、山西、深圳等个省各地政府实施的项目有的在招标时政府已
市外各地方对基础设施特许经营法规的制定并不完完成立项、初步设计审查。对于此类项目政府分担了
善对项目的审批程序及运作程序没有具体的一部分项目公司的工作内容但是政府应把项目的
立项文件和各种审批文件转批至项目公司的名下。
收稿日期
项目设施所有权
作者简介杨川云女云南昆明人经济师硕士主要从事
国际上概念
企业合同法律事务。
年第期合同谈判要点分析· ·
是的衍生模式明确了项目设施所有权属于投资通的方法。如污水处理项目可要求财政部门对协议中
人所有。在我国对于新建的特许经营项目一概冠以的污水处理服务价格、基本水量、调价公式等予以
模式而对设施的所有权一般均未在特许权合同认可。
中明确。如果项目公司是土地使用权人所有的立项建设
文件都以项目公司的名义办理则在项目建成以后协议中对建设部分的内容主要规定项目公
这些