文档介绍：国家社会科学基金项目04BJY070
我国区域旅游合作的现状、
方向和对策研究
目录
摘要
总报告:我国区域旅游合作的现状、方向和对策研究
一、旅游经济:区域性、竞争与合作
(一)区域性是旅游和旅游业的基本特性
(二)竞争是区域旅游发展的基本法则
(三)合作是区域旅游发展中的一种正和博弈
二、合作的艰苦努力与存在的突出问题
(一)不懈的探索
(二)基本的格局
(三)突出的问题
三、区域旅游合作主体的界定
(一)政府是区域旅游合作的重要主体
(二)企业和非政府组织同样是不可或缺的合作主体
(三)合作主体相互之间的关系
四、区域旅游合作领域的研判
(一)广泛的合作领域
(二)不同主体的有效活动范围
(三)合作空间的帕累托改进
五、区域旅游合作机制的分析
(一)区域旅游合作的推进机制
(二)主导机制的演变
(三)核心在于协调利益关系
六、区域旅游合作方向的把握
(一)健全三大主体,形成多元合力
(二)转换主导机制,增强共赢激励
(三)拓宽合作领域,延伸产业链系
(四)优化空间结构,互动区内区际
七、区域旅游合作对策的选择
(一)政府层面
(二)旅游企业层面
(三)非政府旅游组织层面
分报告一:长江三角洲区域旅游合作研究
分报告二:珠江三角洲区域旅游合作研究
分报告三:环渤海区域旅游合作研究
分报告四:我国内陆区域旅游合作问题研究
分报告五:国际经验:区域旅游合作的理论与实践
附件
摘要
本课题研究始于2004年7月,经过了课题设计、文献资料收集与理论研究、实地调查和数据分析、分报告和总报告写作、修改等阶段,于2005年11月基本完成。课题组先后召开了7次组内成员讨论会和2次小规模的专家研讨会,并先后到广东、上海、浙江、江苏、吉林等省市进行了调研。研究期间,已有阶段性成果发表于《2003-2005中国旅游业发展:分析与预测》(中国社会科学文献出版社,2005年版),并形成了5个分报告。
课题的最终成果为《我国区域旅游合作的现状、方向和对策研究》。研究报告梳理了相关的文献,分析了旅游经济的区域性以及区域旅游发展中的竞争与合作问题;具体描述了改革开放以来,我国区域旅游合作的演进轨迹、阶段性特点和“三圈五板块”的基本空间格局;进而指出,目前存在的突出矛盾和主要问题,一是合作偏重于务虚,各自为政的局面尚未根本扭转;二是合作偏重于政府,企业的积极性和主动性尚待发挥;三是合作受制于现行的体制与地方保护主义;四是合作缺乏有效的推进机制;而这些矛盾和问题的破解,必须从更深层次上对区域旅游合作的主体、区域旅游合作的领域和区域旅游合作的机制展开进一步的分析。
研究报告界定了区域旅游合作的主体,认为政府是区域旅游合作的重要主体,但并非唯一的主体;旅游企业和旅游行业协会等非政府组织,同样也是区域旅游发展中不可或缺的合作主体。如果合作主体模糊或缺损,如果仅有这类或那类主体的积极性,而没有三大类主体共同形成的
“合力”,那么区域旅游合作将难以拓展和深化。当然,政府、企业和非政府组织是三个不同层面上的合作主体,而且在区域旅游发展与合作的不同时点上,它们各自的地位和作用也不尽相同。
研究报告研判了区域旅游合作的领域,认为区域旅游合作有着非常丰富的内容和十分广阔的领域,但政府、旅游企业和非政府旅游组织各自有效的活动领域,却是特定而有限的。因此,成功的区域旅游合作,需要由不同的主体在各自有效的活动领域内充分地发挥各自的作用。一般而言,在存在着现实合作利益的领域中,企业将会积极地、自觉地、主动地去建立和发展各种合作关系;而那些在既定的制度条件下,暂时不存在合作利益或存在着潜在合作收益的领域,则需要通过政府或非政府组织的合作与努力,改变制度安排而实现帕累托改进。
研究报告分析了区域旅游合作的机制,认为较竞争机制来得复杂,区域旅游合作往往是以下多种机制共同作用的结果,即行政推动机制、市场调节机制、协商解决机制、法律保障机制和人文融合机制等,其核心在于协调各地、各方的利益关系。当既定的制度条件下、合作利益难以实现或其帕累托改进难以有效时,政府行政推动会成为其中的主导机制;反之,则市场主导应取代政府主导而成为推动区域旅游合作的基本力量。
研究报告进一步提出了区域旅游合作的方向,认为“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,也是旅游业发展的
黄金时期,但机遇和挑战并存,希望与风险同在。要保持旅游经济较快的增长速度,不断提升其增长的质量和效益,为2020年实现世界旅游强国的目标奠定坚实基础,就必须进一步扩大和深化区域旅游合作,走优化整合之路,走协调发展之路。为此,需着重把握以下战略方向:
一是健全三大主体,形成多元合力,即政府要归位,企业要到位,非政府组织要补位。
二是转换主导