文档介绍：辽宁省集体林产权改革300户林农的调查报告
韩晓燕,翟印礼
(沈阳农业大学经济管理学院,辽宁沈阳 110161)
摘要:通过对辽宁省集体林产权改革试点地区300余户林农的调查,阐述了辽宁省集体林产权改革的必要性,分析了实践过程中取得的初步成效和存在的主要问题,总结了集体林产权改革的经验。
关键词:集体林;产权改革
An Investigation on Liaoning Collective Forest Property Right Reform in 300 Foresters
HAN Xiao-yan,ZHAI Yin-li
(College of Economics and Management, Shenyang Agricultural University, Liaoning Shenyang 110161)
Abstract: The article describes the necessity of forest's collective property right reform in Liaoning province and analyzes the reform's primary effects on forest industry. This paper also discusses some practical problems of reform and sums up the experiences of the collective property right reform of forest.
Key words: collective forest; property right reform
集体林产权改革是以家庭承包经营为本质的农村基本经营管理制度改革在林业中的拓展。2005年辽宁省作为北方林区试点开始了集体林产权改革工作。为了解辽宁省集体林权改革的总体进展和效果,研究深化改革的方向和配套措施,课题组受辽宁省林业厅委托,于2007年下半年对辽宁林区采用入户调查和访谈等方式进行了专题调研,共获得有效问卷340份。通过调研认为辽宁集体林产权改革的现实成因、发展林业产业和探索制度创新的经验可以为集体林区改革提供有益的借鉴。尽管明确林权的主体改革才基本完成,但改革带来的林区生产生活面貌的重大变化和历史意义已经超过了改革本身。
1 集体林产权改革是突破林区经济社会发展矛盾的必然选择
,%;全省集体林面积9000万亩603万hm2,%,蓄积量达2亿m3,,占全省林地面积的56%。虽然在“两权合一,统一经营”的制度安排下,森林资源总量曾经有过长足发展。但经济、社会发展,资源与制度几大要素之间长期积累形成的矛盾,使经济与资源的两危形势已经明显的显现出来。一方面,辽东地区丰富的森林资源并没有给农民带来富裕,辽西贫瘠的自然条件形成了制约农业发展的瓶颈,贫困和农民增收困难成为各地林区需要破解的首要难题。另一方面,森林资源培育乏力。集体统一经营下,林农的权利主体地位不明确,导致林业与林农关系松散。“林不归我,我不爱林;利不连我,我不营林;责不罚我,我不护林”