文档介绍：迁移失业与城市劳动力市场分割
为什么农村迁移劳动力的失业率很低
王德文吴要武蔡昉
中国社会科学院人口与劳动经济研究所
工作论文系列三十四
Working Paper Series
2003 年 6 月
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迁移失业与城市劳动力市场分割12
为什么农村迁移劳动力的失业率很低
王德文吴要武蔡昉
中国社会科学院人口与劳动经济研究所
摘要本文利用第五次人口普查资料分析了中国经济转型过程中城乡劳动力市场
相互作用及城市劳动力市场分割问题研究表明随着人口和劳动力在城乡之间大规模流动
城乡劳动力市场一体化速度不断加快然而城市劳动力市场分割使得农村劳动力向城市迁移
基本上不受城市下岗失业的影响由于不同的劳动力供给特征流动性和保留工资以及市场
分割等因素结果造成了城市本地劳动力和外来劳动力之间在失业率上存在较大差异农村劳
动力虽然在非国有部门就业具有一定的竞争优势但他们的低工资水平在一定程度上是与低劳
动权益保障联系在一起的
关键词农村劳动力市场城市劳动力市场迁移率失业率市场分割
近年来中国城市失业率不断上升下岗失业成为社会普遍关心的现实经济问题促进
就业是今后一个时期宏观经济政策的主要目标之一与此同时针对农民收入增长缓慢和城市
化严重滞后等状况中央提出通过加快城市化发展等措施从根本上解决农民收入问题如果
将这两个事件结合在一起一个需要回答的问题是严峻的城市就业环境是否对农村劳动力向
城市流动产生影响虽然有相关报道指出一些大中城市为解决本地下岗职工就业问题划出
特定行业的职业岗位采取限制外来农民工进入或优先雇用本地城市职工等就业保护措施但
它们的实施效果令人怀疑
按照经典的迁移理论 Lewis 1954 Todaro 1969 Horris 和 Todaro 1970 等巨大的
城乡收入差距和城市预期收入是诱发发展中国家农村人口向城市迁移的主要原因之一确实
中国城乡收入差距自 20 世纪 80 年代中期以来不断扩大按照不变价格计算的城乡收入比例由
1985 年的 1 上升到 2001 年的 1 城市预期收入是由城市就业机会和城市工资率共
同决定较高的城市失业率具有减缓农村人口向城市迁移的作用然而蔡昉和王德文 2003
研究发现农村劳动力的迁移决策不受城市失业率影响而与他们自身的就业预期存在密切关
系相关研究表明中国城市劳动力市场是一个多重分割的市场蔡昉 1998 Liu 和 Chan
1999 Meng 2001 李建民 2002 实际上近年来农村人口和劳动力向城市和发达地区流
动仍呈上升趋势那么如何对这种现象进行解释城乡劳动力市场在一体化过程中是如何相
互作用的迄今为止缺乏全面描述和深入分析
2000 年全国第五次人口普查的汇总资料和长表的 1%抽样为我们观察城市劳动力市场上
不同类型劳动力的供给特征提供了难得的大样本资料这也是本项研究在样本代表性上的独到
之处本文主要目的是分析中国经济转型过程中城乡劳动力市场之间的相互作用及关系深
化对中国城市劳动力发展状况的认识这对于形成合理的城乡就业政策和推进城市化发展具有
重要意义全文分五个部分第一部分考察了迁移和失业的空间分布特征第二部分从年龄
性别受教育年限劳动参与率等多维角度对城市的外来劳动力与本地劳动力的供给特征进
行了比较第三部分从职业分布行业分布和就业时间分布角度分析了城市劳动力市场的分割
1与本文相关的研究获得了国家统计局的大力资助特此致谢
2在本文中城市包括人口普查数据中的市和镇
2
特征第四部分从理论和实证角度对城市不同类型劳动力的失业率差别作了解释最后是结论
和政策建议
一迁移和失业的地区分布
流动性是反映劳动力市场运作绩效的一个重要指标在其它条件都相同的情况下城乡
劳动力市场上的各种限制政策和体制障碍越少那么劳动力流动的可能性就越大在比较完
善的劳动力市场上预期的就业状况和工资信号对劳动力在城乡之间流动和资源配置起到决定
作用由于市场化改革和经济增长是相辅相成的如果一个地区市场化水平较高和经济增长速
度较快由经济增长创造的就业机会相对较多较高的收入和工资水平将诱发大量人口和劳动
力迁入这样在空间分布上我们就应该观察到人口流动和市场化程度失业率之间存在着
一定的关系
中国人口和劳动力在城乡之间流动始于 20 世纪 80 年代中期随着时间推移人口迁移
规模不断扩大迁移范围也从由近及远由省内向省外不断展开从地区间流向分布看人口
迁移以省内