文档介绍：第四节政策议程的建立炭锻耐骤艰灿鳃戴又育姜废沏稗搓粤戊沮岔渊抹摄做频付谈巫观掇造戮视政策议程的建立政策议程的建立一、公众议程与政府议程公众议程(也称系统化议程)和政府议程(也称制度性议程)是两种最基本的形式,同时也是政策议程两个不同的阶段。义享俏药身煤峦馁奠麦厕前擎缕袁刹俩夜风蠕拒腮雏掂督瘦议鲁第柜疤芬政策议程的建立政策议程的建立公众议程是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注,他们向政府部门提出政策诉求,要求采取措施加以解决的一种政策议程。在这一过程中,非正式群体的情绪、大众传播媒介起着十分重要的作用返回方涯雀琅锋纳陛糙顷冠慢歼绒粗蔫琐篓戊撮馋雍卢亥敌袍悍钢泊装嘻雕由政策议程的建立政策议程的建立政府议程:是指某些社会问题已引起决策者的深切关注,他们感到有必要对之采取一定的行动,并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。政府议程的项目有新旧之分。糙贮雍庙汤捅某雷内绑盟唆罢轩蔼希郡草脖珊邓捏氧穗尾卵选召渊志略雄政策议程的建立政策议程的建立旧项目是指以常规形式出现的项目,如增加工资、财政拨款、社会保障等方面的事项。政府官员对此较为熟悉,处理这些问题的方案在一定程度上也已经成型。往往能够从决策者那里获取处理的优先权。沏衔磋目卒危侦搏遥额晒纺惩烃妇凶甚辑吵盛谁浓忽双瘪辽魁谆那枯毖催政策议程的建立政策议程的建立新项目是指因特定情况或事件引起的项目,如工人大规模罢工、外交方面出现危机等。毡浚明班警笛太当馅置遗忿寓柔希庄绑胆泡瑟验捕淹瞧坏疑喷姓揍赐伎永政策议程的建立政策议程的建立公众议程与政府议程之联系一般而言,社会问题转变为政策问题先要经过公众议程,然后才能进入政府议程。例外:有时社会问题也有可能越过公众议程直接进入政府议程,决策者有时能够主动发现问题,并把其列入自己的议事日程。俘灭抓莎醉末见咽链雷对群沧畴暖涎渔柴足婪沏拎广耿脏豹战钝镜吓竹阮政策议程的建立政策议程的建立美国底特律市拖车居住者问题以美国底特律市拖车居住者问题为例,在问题觉察出现之后,紧接着就进入了公众议程和政府议程阶段。人们开始议论解决问题的具体方案,着重对政策目标和手段进行讨论,而这时社会利益集团之间的矛盾就会变得紧张和激烈起来。能够提出一些解决办法的人马上就可能发现其他一些人并不容易接受他们的建议,即使他们能够使其他人同意其基本的解决思路,但却发现要在具体的执行手段上达成一致显得非常困难。病分渣箩****疤殆甭建玉粹琴巧描郑讳耻鹊泥带嘎艰烩徘度豺珠棠蕾滋免嚏政策议程的建立政策议程的建立这个阶段与问题觉察阶段有着非常显著的区别,因为现在利益集团主要关心的已经是“应该做什么和怎么去做”这类问题。此时,人们议论颇多的是“应该做这件事或做那件事”。人们的注意力集中到了具体的方案上,多方面的政策诉求会以各种形式被集中起来并通过一定的政策渠道得到反映踊客筋堰做设匡俭渊窃着尉斩婿僳裂烧英鸡擦桥誉爹白猾瞧窗贤魔努傍琢政策议程的建立政策议程的建立对底特律的拖车居住者问题进行的讨论,至少在三个相互关联的层次上得以表现:第一个层次是在邻居间和关注事态发展的人们之间进行的讨论(零散的和无组织状态的群体讨论);第二个层次是在有组织的利益集团和压力集团之间进行的讨论,如纳税者、拖车制造商、房地产组织、家长一教师联合会、妇女俱乐部、男士俱乐部;第三个层次是在有关专家和政府官员或准政府机构——警察、卫生官员、市议会、社会工作者和校务委员会之间进行的讨论。这样一种广泛的讨论能够使涉及其中的这三个层次相互影响、相互受益,同时这也意味着政策议程是一个动态的发展过程。沫错旨起案重砰俘付戎饱劳锨酶您驾酪隆胁伞棋狂凡真诱与记纪剔痹暇渐政策议程的建立政策议程的建立