文档介绍：完善我国色情问题立法和执法的思考
胡秀洁
(漳州师范学院福建漳州 363000)
[摘要] 色情问题在我国改革开放后又死灰复燃,成为影响构建社会主义和谐社会的一个严肃问题。本文分析我国在色情问题立法方面存在的法律性质界定不当、法律冲突、偏重国家强制性的打击取缔而忽视标本兼治,执法方面存在的运动性执法、重罚款轻效果、对涉案男性处罚力度不足等问题;反思根源并对比西方的立法和执法经验;提出按照“以罪论处”立法理论将现行的行政强制措施改为刑事处罚,留出空间允许其他社会机构的介入,注重对涉案男性的处理, 注重媒体曝光、社区服务等措施并减少收容羁押等建议,对我国转型期的色情问题立法与执法是一个极好的借鉴。
[关键词] 色情问题;法律制定;法律实施胡秀洁(1968--)女,硕士,漳州师范学院政法系,讲师,研究方向行政法、比较法学。
本论文得到国家留学基金管理委员会资助(2004312031)
色情问题是一个世界性的社会问题,也是一个历史性的问题,几乎可以从最古老的文字记载中看到此问题的踪影。它同时也是一个普世公认的一种罪过。然而,这种不良行为却很难消除和抑制。这种社会丑恶现象在我国曾经一度被禁绝,但是在80年代以后,却又死灰复燃,且边打击边泛滥,以至当前其恶劣程度从某个角度讲甚至更甚于西方。色情问题如果不能较好的予以抑制,也影响我国的国际形象。本文拟观察当今我国色情问题的现状以及立法、执法中存在的问题,分析其存在和泛滥的原因,对比以美国为主的西方国家的做法,提出改善的方法。
一、当今我国色情问题的现状和社会危害
我国色情问题的现状主要是:一是色情场所繁多。色情场所可谓遍及城乡的大街小巷,如宾馆酒店、洗浴中心、足疗馆、休闲屋、发廊、歌舞厅、日租房、钟点房及野外偏僻场所等。某市某辖区面积不足十二公里,作为实施性交易场所的休闲屋就有近百家。段亚飞. 卖淫嫖娼现状与治理对策. 《法制与经济》,2009年10月,第51页。
有的地方色情场所离警务室不足50米,警务室都快被它们包围了。.《安阳师范学院学报》2008年第1期,第39页。
二是参与色情活动人员众多。据有关资料统计,卖淫女年龄从十多岁到五十多岁,文化程度从文盲到大学生甚至研究生;嫖娼人员从属的年龄段更加广泛,从十多岁到七十多岁,职业包括商人、官员、务工人员、公司职员、教师学生等。
2010年,北京“天上人间”夜总会头牌三陪女被杀,发现其存款上千万。2009年7月,某市某派出所清查一旅馆,现场抓获两名嫖娼人员,均未满20岁,为高校学生;两人供述他们学校有一半以上男生有过嫖娼经历。段亚飞. 卖淫嫖娼现状与治理对策. 《法制与经济》,2009年10月,第51页。
色情问题的广泛性可见一斑。
色情问题所带来的社会危害性突出表现在以下几个方面:一是导致性传播疾病的广泛发生。据卫生部统计,中国自1985年出现第一例艾滋病病人以来,截至2009年10月底,累计报告艾滋病病毒感染者和病人319877例;估计中国目前存活艾滋病病毒感染者和病人(HIV/AIDS)约74万人,。卫生部网站. 卫生部介绍中国艾滋病疫情现状. /publicfiles/business/htmlfiles/mohbgt/s3582/200911/4