文档介绍：建立和完善我国石油储备体系的思考
摘要:完善我国石油储备体系,要尽快完善相关法律法规;确保规模,坚持分步走和多元化储备策略;完善管理体制和运行机制;完善石油统计和报告制度;多方筹资,实行税收政策和部分商业化运作;加强国际合作。
关键词:石油储备;石油储备体系
国际能源署(IEA)根据储备主体的不同将石油储备划分为政府储备、企业储备和机构储备三种。政府储备是指纳入政府财政预算,完全8 t tt8. com由政府出资建设、采购、维护和控制的石油储备形式,其目的主要是及时解决8t t t 8. c o m和平息全国性的石油供应短缺与油价暴涨问题,具有其他储备形式无法取代的特殊作用,因而也被称为战略储备。企业储备是指石油生产商、进口商、炼油企业、销售企业和石油消费大户承担的石油储备,它由两部分组成:法定储备和商业储备。法定储备是企业为完成法定储备义务而在生产库存基础上增加. com的储备量,它对于维护社会经济的正常运行具有重要用。商业储备是指企业为应对市场波动而自行建立的储备,也是8tt t 8. com最常见ssbbww的储备模式,绝大部分国家都有。机构储备(又称中介组织储备)是由法律规定的公共或民间组织承担的义务石油储备,它实际8ttt8上是企业义务储备的一种变相模式。储备机构是一个公共法人实体,成员均为法律强制规定有储备义务的企业,由企业共同建立储备机构进行专业化运作。政府储备、企业法定储备、机构储备、企业商业储备功能各异,各司其职,相互补充,只有将它们,建立国家石油储备体系,才能有效保障国家石油安全。
一、严峻的石油安全形势要求
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我国尽快建立石油储备体系
(一)石油在政治、军事和外交关系中的地位更加突出。石油是政治、军事和外交关系的重要。纵观过去50年,围绕石油资源的争夺从来没有停止过,许多
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地区冲突和战争都与石油有密切关系,商业范畴。里海地区由于. com其丰富的油气资源和重要置. com,已成为美国和俄罗斯争夺的焦点区域
。我国的南海地区本来并不存在严重的领海争端,但自20世纪60年代后期其巨大的油气资源潜力揭示以后ssbbww,也成了周边国家外交关系中的一个敏感问题。这充分说明,进入新的世纪,石油作为dddtt一种战略资源的地位不但没有降低,反而更加突出。
(二)国际油价在一定
上脱离了基本供需关系而独立运行。当代石油经济出现点,传统的供需关系决定价格的理论已很难完全8 t tt8. com解释新的情况8 tt t 8. com。国际油价与供求“背道而驰”已成为常态。如,国际原油价格从1997年底开始下跌,1998年底到1999年初,欧佩克一揽子原油平均价格一举跌破每桶10美元关口,创下此前12年来的历史最低记录。而从1999年3月以来,国际油价开始大幅回升,并在进入2000年后加速上扬,2000年第二季度,国际油价暴涨,2000年9月曾一度突破每桶38美元的重要。2001年这一行情又戏剧化地向谷底进发,最低跌到了每桶17美元。2003年以来,国际市场油价在均价25美元/桶的基础上,总体呈现震荡攀升态势,实现了逐年连级跳,价格水平屡创新高。国际原油价格在2007年下半年更是持续攀高。近期许多
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分析机构都预测,2008年原油的平均价格可能超过100