文档介绍：洮北区脱贫攻坚规划(2016-2018)序言洮北区位于吉林省西北部,地处吉林、黑龙江、内蒙古“两省一区”交界处,是大兴安岭南麓集中连片特殊困难地区,是全市脱贫攻坚主战场之一。为深入贯彻落实中央、省、市、区扶贫开发工作会议精神,根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、吉林省《关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》、依据市区两级《关于全面推进脱贫攻坚的实施方案》,结合我区实际,制定本规划。本规划包括全区11个乡(镇)137个行政村,其中贫困村51个。本规划规划期为2016—2018年。一、脱贫基础(一)“十二五”期间扶贫开发的成效“十二五”期间,按照“产业带动、集中连片、整村推进”的原则,持续加大扶贫开发力度,贫困乡村生产生活条件明显改善,扶贫开发取得显著成效。一是贫困人口数量不断减少。“十二五”期间,全区脱贫35830人。%。二是贫困人口收入不断增加。全区在册贫困人口年人均纯收入由2010年的2300元,增长到2014年的2800元,%。三是贫困村基础设施得到加强。新修、维护村级水泥路249公里、砂石路256公里,实施农田改造工程47万亩,解决了15个重点贫困村2177户的人畜饮水问题。四是贫困村社会事业得到发展。全区农村小学改造危房10万平方米,,农村普九入学率达100%;新建贫困乡镇卫生院医疗用房7300平方米,农村文化大院实现村覆盖。五是贫困户生活环境得到改善。全区11443户贫困农户实施了住房改造项目;90%以上贫困户通闭路电视;在册贫困户电话使用率达到98%。六是扶贫产业效应逐步显现。依托资源条件和产业基础,因村制宜、因户施策,积极发展以肉羊、奶牛、水果、蔬菜为主的种养殖业项目,促进了农民增产增收。七是贫困农户素质逐步提高。近年来,。通过培训,提高了农民的素质,增强了就业能力,增加了务工收入。(二)现有脱贫攻坚对象情况经精准识别,全区现有建档立卡贫困户17417户,在册贫困人口27848人。洮北区各乡镇贫困户统计表序号乡(镇)贫困村数贫困户数贫困人数备注1平安镇0221827602青山镇294316973林海镇02373824洮河镇4161226995平台镇750710216到保镇6172028067东风乡0169325718三合乡2119820579东胜乡92422353310金祥乡51009136411德顺乡1613592475合计5**********全区贫困村主要集中在德顺乡、东胜乡、平台镇、到保镇等乡镇,这些乡镇多地处洮北区边缘,交通相对闭塞,路网状况不佳,土壤肥力贫瘠,多年积贫积弱。全区27848贫困人口中,有8517人集中于51个贫困村,其余19331人呈插花分布。除因病、因灾、因学、缺劳力、缺资金等致贫外,全区农村人口致贫原因主要有生态环境恶劣,基础设施滞后,产业基础薄弱,就业技能缺乏等。经调查摸底,在册贫困人口以因病、因残致贫人数居多,为6461人,%;因缺技术、缺劳动力、缺资金、缺土地致贫者,依次约为5375人、4149人、3286人和2144人,%、%、%%;再次为因灾、因学致贫,约为1872人和1504人,%%,其他原因致贫3147人,%。按劳动能力情况划分,38922人中有劳动能力的贫困人口为8911人,部分丧失劳动能力(或未成年)13645人,完全丧失劳动能力5291人,%、%%。(三)脱贫攻坚的机遇与挑战全区脱贫攻坚工作,面临着一系列亟待解决困难和问题。1、生态环境较为恶劣。部分农村生态条件差,自然灾害较多,影响农民生产性收入,水源涵养、水土保持和环境污染防治任务重。2、基础设施相对滞后。如交通设施严重滞后,主要公路干线少、路网密度低,很多田间路缺少维护,路况较差,普遍存在“晴通雨阻”现象。3、产业基础还很薄弱。全区贫困乡村经济社会总体发展水平低,产业协调性差,自我发展能力弱;农业产业化程度低,生产方式比较落后;经济发展结构单一,活力不足。4、农民就业技能缺乏。受多年贫困影响,贫困区域劳动力知识水平低,普遍缺乏就业技能,多数只能从事纯体力劳动,收入低,就业不稳定,增收渠道窄少。尽管存在不少困难,但也有一些难得的机遇:一是党中央、国务院高度重视脱贫攻坚工作,对扶贫开发作出了一系列战略部署,国家、省、市已相继出台了一些专项的政策、办法、和意见,未来几年的工作中,政策红利将得到持续发酵和兑现。二是国家、省、市相关发展战略部署的叠加效应逐步显现,有利于洮北借力发展。国家“一带一路”战略,振兴东北老工业基地战略,吉林省西部生态经济区建设,白城市兴工