文档介绍：————围绕“领导带班下井”所展开的论述一、事件及相关政策:2010年10月16日,国家安监总局昨日下发了《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》,要求地下矿山企业须确保每个班次至少有1名领导带班下井。“领导带班下井”制度将由煤矿扩大到所有的矿山企业。规定要求,金属非金属地下矿山生产企业必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班;领导带班下井情况与其经济收入挂钩;对于发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业,对其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证。发生特大事故,处上一年年收入80%的罚款;对于重大、特大事故负有主要责任的矿山企业,其主要负责人终身不得担任任何矿山企业矿长等。(摘自搜狐新闻网)时至今日,根据我国矿难源源不断的特殊情况,国家安监局出台了种种政策,从个体小煤矿的整顿到各大矿产企业的安全治理。矿产业“被迫”进行改革。然而,悲剧仍然在不断发生。“领导带班下井”政策将从煤矿扩大到了所有的矿山企业。然而这项政策的实际效果还有待商榷。二、从政策视角提出的问题:政策出台后的每次矿难是不是都有领导带班下井?如此三令五申的政策是否真的如期望的那样切实有效?2010年10月16日清晨,河南平禹煤电公司四矿零点班在防突打钻执行局部措施时,发生煤与***突出事故。截止到17日,遇难矿工升至26人,井下仍有11人被困,生存希望渺茫。(摘自搜狐新闻网)国家安监局的文件才刚刚出台,又一悲剧就这样讽刺性地发生了。据新闻报道称,零八年,该矿曾发生煤与***突出事故,当时造成23人死亡,直接经济损失830万元人民币,与这次事故发生在同一矿井的同一个作业面。这已经充分说明了该矿领导对于本矿山的安全治理严重匮乏,政府的各项政策也没有落到实处,导致灾难的反复发生。然而,平禹矿难也只是继“领导带班下井”政策出台后的各大矿难中的一个。此次出台的政策只是对“领导带班下井”政策的再次细化和重申。摆在眼前的现实让人不禁去思考这样的问题:政策出台后的每次矿难是不是都有领导带班下井?这一政策是否真的如期望的那样切实有效?如果一项政策真正能达到期望的效果,政府为何还要对其如此三令五申?当然,我们不能妄自断言这项政策毫无意义,但其实际效果不尽人意是有目共睹的。可以说,这项政策称不上完美,是有漏洞可挑的。政府有必要对其进行必要的改善或者重新制定切实可行的相关政策以达到更好的实际效果。三、政府出台此政策的背景、原因及做法:矿产业是我国的一个重要支柱,是发展必不可少的一部分。然而,一次次接踵而至的矿难所引发的一场场悲剧从来没有停止过。可以说,矿难已成为我国的一种特殊现状。基于这种历史背景,政府从几年前一直在加大力度整治。但是时至今日,依然有从个体小煤矿到矿产企业的各大事故,死伤无数。我们相信,在这种背景下,政府一直在不断寻求一种最切实有效的管理方法,这也是政府不断出台关于治理矿产企业的政策的根本原因。“领导带班下井”这项政策已经根据愈演愈烈的矿难情况经过多次细化和重申,政府实施这项政策,不是因为领导下井带班就天然安全,一旦出了事故,有了领导的井下现场指挥,可以更好地逃生,而是因为由此可以倒逼矿领导更加重视安全生产,以减少矿难的发生。可以说矿难屡次发生与矿产企业领导不重视安全生产有直接责任,而各项有关安全生产的政策在落实到实处时大多被空置,再加上制度本身的不完善,悲剧依然愈演愈烈。而