文档介绍：美国历史上的***与反***2012年01月23日来源:《炎黄春秋》2005年08期作者:张宇燕富景筠依照通行衡量***程度的国际标准,现今世界约有10%的国家***水平最低,美国即名列其中。然而,一个世纪以前,美国***的泛滥程度和恶劣后果毫不逊色,甚至有过之而无不及。本文打算通过对这一特定时段内美国***与反***历史演进轨迹的描述和理论分析,归纳出导致美国***滋生、蔓延、猖獗、并最终被相对有效治理的原因或规律。***的概念和类型一般认为,公共部门***是指公职人员为了谋取个人私利而违反公认准则,或背叛公众信任,或为个人利益出售政府财产或物品,从而造成公共财富的损失。对***进行分类的标准很多。大体而言,它可以被分为两大类,即体制型***和收买型***。体制型***含义为:政治行为者通过有选择性地授予经济特权或限制准入来创造经济租金,并利用经济租金巩固、加强其对政府的控制。这类***的基本特征是政治行为者操纵经济系统,政治过程腐蚀经济生活。换言之,财富创造者的权利时刻受到来自政治权力的威胁,以至于他们不得不投靠、依附于政治权势集团。收买型***含义与之相反:各种经济利益集团通过行贿政府官员影响立法司法、政府管制和政策制定,并最终服务于自身的特殊利益。此类***的基本特征是经济行为者操纵政治,经济利益腐蚀政治过程。经济学中讨论的所谓“俘虏理论”,即公职人员受贿而成为利益集团的俘虏,便属于典型的收买型***。从相当意义上讲,体制型***和收买型***可以被视为“***色谱”的两极,现实中形形色色的***大都两者兼有之,区别在于哪一种***的色彩更浓重些。一般而言,体制型***色彩越重,损害就越大。美国历史上***的时间路径与表现美国历史上***丛生,触目惊心,而且从统计上看具有明显的阶段性。有学者专门考察了美国自1815至1975年间的***现象,计算出“***与欺诈指数”并描绘了***指数曲线。这些指数曲线显示,美国历史上***高发期共有三次,它们分别集中出现于:1840年前后,;1857至1861年间,;19世纪70年代,即共和党总统格兰特执政期间(1868-1876),。自19世纪80年代开始,***与欺诈指数逐步走低,。。至20世纪70年代中期,美国***与欺诈指数基本保持稳定,。美国历史上的***现象主要表现为收买型***。带有浓重收买型***色彩的典型实例,是一种被称作“政治机器”的政治组织和以其为中心的制度安排。政治机器兴盛于19世纪晚期至20世纪20年代。它不是按照正常的法律程序、而是通过老板和各利益集团的幕后交易来运转的。鉴于地方政府的职位均由竞选获胜者控制,故公职人员大都与当政者有着切身的利害关系。由庞大的官僚体系负责执行以恩惠换选票的具体操作,乃政治机器的另一大特征。在这一过程中,选民期待政府维护自身利益、提高福利水平,政党则以利益分赃为诱引招揽选票,官僚为保住饭碗或扩大利益而介入其中,老板及其帮凶游刃有余于三者之间。由于利益均沾,这种收买型***在全美甚嚣尘上。至1890年,政治机器已控制了美国20个大城市中的一半以上,并支配着当时绝大多数的美国城市政府。美国历史上最著名的、也是影响最大的政治机器