文档介绍：南通市生态文明建设规划(修编)(2018-2020年)南通市人民政府2018年12月前言党的十八大以来,我国开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设。党的十八大报告将生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。2015年5月,中共中央、国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》,对生态文明建设作出顶层设计和总体部署;同年9月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,提出了生态文明建设的八项制度,增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性。2017年10月在党的十九大报告中指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献”。在2018年5月18日至19日召开的全提出了生态文明建设处于“关键期、攻坚期和窗口期”的重大战略判断和“坚决打好污染防治攻坚战,为决胜全面建成小康社会补齐生态环境短板”的要求。随着山水林田湖草生态修复试点、省级空间规划试点、编制自然资源资产负债表试点、建立资源环境承载能力监测预警长效机制、生态保护红线划定、国务院机构改革方案等多项制度改革的全面铺开,我国的生态文明建设已经从理论探索走向了制度实践的新阶段。随着国家生态文明建设的新要求以及地方实践反馈,原环保部对生态文明示范创建指标进行了动态更新。2016年,原环保部印发《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》(环生态〔2016〕4号),对第一版试行指标进行了修订。2017年和2018年,原环保部办公厅《关于开展第一批国家生态文明建设示范市县评选工作的通知》(环办生态函〔2017〕1194号)与《关于开展第二批国家生态文明建设示范市县评选工作的通知》(环办生态函〔2018〕328号)又分别对修订指标进行了优化调整。《南通市生态文明建设规划(2015-2020)》依据原环保部《国家生态文明建设试点示范区指标(试行)》(环发〔2013〕58号)编制,亟需修订。“十二五”期间,江苏省坚持把生态文明建设作为科学发展的重要标杆,出台了省级生态文明建设规划和生态红线保护规划。2015年11月,《江苏省委省政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》(苏发〔2015〕30号),提出了到2020年率先建成全国生态文明建设示范省的目标。2016年12月,江苏省委省政府提出“两减六治三提升”行动计划,要采取更加系统、更加精准、更加严格的措施,努力确保在实现“十三五”生态环境保护目标的基础上,更大幅度地改善环境质量,努力补齐生态环境短板。这一系列举措都对南通市生态文明建设提出了更紧迫的要求。《南通市生态文明建设规划(2015-2020)》实施的两年多时间,是“十二五”向“十三五”过渡的两年,国家、江苏省和南通市“十三五”时期国民经济和社会发展总体规划以及各部门规划陆续发布实施,南通市委、市政府开展了污染防治攻坚、“两减六治三提升”“三河三行业”“散乱污”企业整治等专项行动,全市生态文明建设水平持续提升。针对原环保部关于生态文明示范创建和验收的新要求、国家和江苏省生态文明建设的新形势,南通市委、市政府提出对《南通市生态文明建设规划(2015-2020)》进行修编。修编规划基准年为2017年,规划期为2018年至2020年。修编过程中回顾了南通市生态文明建设前期(2015年1月至2017年12月)所取得的成果,分析了长江经济带大保护、江苏沿海开发、长三角区域发展一体化、陆海统筹综合示范区建设、扬子江城市群建设、上海大都市圈协同发展等国家和省级战略背景下南通面临的资源、环境挑战,聚焦与国家生态文明示范创建考核新指标的差距,结合“三城同创”(园林城市、花园城市、森林城市)、空间规划、制度创新等新目标,融合统筹南通市“十三五”时期各行业生态文明建设相关任务,编制形成新的三年规划。以国家生态文明建设示范市创建为契机,通过规划修编,助力南通解决突出生态环境问题、打好污染防治攻坚战,引领经济转型升级和生态环境保护向更高水平迈进,为争当全省高质量发展先锋、建设“强富美高”新南通提供有力支撑。目录第一章 生态文明建设背景 1第一节 基础条件 1第二节 规划实施回顾 3第三节 面临挑战 4第四节 规划总则 7第二章 优化国土空间开发格局 15第一节 科学优化国土空间 15第二节 推动自然资源合理利用与保护 18第三节 加强生态修复与人居环境质量提升 21第三章 加快经济转型升级 24第一节 推进