文档介绍：农产品进项税额核定扣除为什么要实行核定扣除我国为了支持三农发展,长期以来为了体现对三农扶持政策,对销售自产农产品采取免税政策,且允许农产品加工企业自行开具收购凭证来抵扣进项税额。上述政策设计既体现了照顾农业生产者,又使得农产品加工企业的税收利益不受影响。为什么要实行核定扣除一、收购发票开具存在的问题最多。(一)无货虚开;(二)少收多开:金额、数量;(三)擅自扩大收购业务范围、对象;(四)费、价混开。为什么要实行核定扣除二、凭票定率扣除的“前免后抵、自开自抵”的方式,违背了增值税征税与扣税一致的基本原则,使增值税征税与扣税链条衔接机制出现漏洞,在税制设计层面就为虚开收购发票骗税提供了操作空间。近年来,农产品收购发票虚开案件一直层出不穷,屡屡发生的农产品虚开大案,为什么要实行核定扣除四种作案手法:(一)虚开农产品收购凭证,多列进项,进行偷税; (二)虚开农产品收购凭证作为进项,进而对外虚开发票; (三)虚开农产品收购凭证作为进项,结合“变形票”技术(变形为煤炭、铁精粉等),对外虚开发票; (四)虚开农产品收购凭证作为进项,虚报出口,从而骗取出口退税。为什么要实行核定扣除三、税务稽查缺乏对凭票抵扣虚开发票的有效手段税务机关对真假混杂的农产品虚开行为进行检查,存在很多困难:1、比对难2、外调难3、核实难为什么要实行核定扣除四、现行农产品抵扣政策实际上是一种隐性财政补贴,但由于虚拟抵扣的进项税额按照13%的扣除率计算,而大部分农产品加工企业生产销售的货物适用17%的增值税税率,经常会引起所谓“高征低扣”的误解,结果是给了补贴政策却被误解为增加企业税收负担,使得政策执行十分被动,争议不断。为什么要实行核定扣除为了扶持农业,初级农产品免征增值税的政策必须坚持,而屡屡发生的农产品虚开大案,使得目前的初级农产品抵扣政策处于两难境地,因此,此次38号文件换一种思路,改凭票抵扣为核定抵扣,迈出了农产品进项税管理制度的新篇章。核心是按纳税人每月实际耗用的农产品数量来确定当期可抵扣的进项税额,文件解析一、自2012年7月1日起,以购进农产品为原料生产销售液体乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值税一般纳税人,纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围,其购进农产品无论是否用于生产上述产品,增值税进项税额均按照《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》(附件1)的规定抵扣。二、除本通知第一条规定以外的纳税人,其购进农产品仍按现行增值税的有关规定抵扣农产品进项税额。