文档介绍：浅谈如何加强指挥中心基础建设工作
信阳市公安局  陈军
 
    公安指挥中心建设是公安机关在动态环境下实现快速反应,有力打击违法犯罪活动的重要措施,是新形势下建立有效社会治安防控体系的重要手段,是密切联系群众、服务群众,维护党和政府以及公安机关形象的一项重要举措。今年是公安部提出加强基层基础建设的关键之年,因此,加大对公安指挥中心建设力度,建立预警应急和快速反应机制,切实提高公安机关处置突发事件的能力和水平,积极推进警务机制改革,进一步提高对动态社会环境下社会治安的防控能力,是当前公安指挥中心建设的一项重要任务。本人就如何加强指挥中心基础建设谈几点看法:
     一、工作中存在的主要问题
   (一)110指挥中心的各项职能作用发挥的不够完善。以我县为例,“110、119、122”三台合一以来,指挥中心主要承担着报警服务、信息综合、决策参谋、警力派遣、作战指挥等工作职能,但在实际工作中,因各部门之间的协调与合作程度不尽人意,工作状况将直接影响到快速反应整体能力。一是指挥中心主要侧重110接警指挥和情报信息,实际发挥的功能配置偏少;二是情报信息仅仅陷入被动接收和简单传报,缺乏主动性、灵活性,易造成信息收集和指挥决策的分离;三是现有的指挥中心仍不能有效改变传统的公安指挥方式,统一协调不够,造成指挥不力。
   (二)由于部分同志思想认识不到位,将指挥中心工作当作一般值班室、传达室。一是很多人在思想上存在模糊认识,如遇到会议通知或临时任务时,要求指挥中心值班人员通知相关单位或人员参加,大大占用了值班人员的工作时间和精力;二是指挥中心人员、装备和经费不到位,缺乏指挥权威,工作局限于低水平的“接警、记录、汇报、指令”等操作。
    (三)民警自身素质能力还需进一步提高。一是一些民警缺乏实践经验,在接警时只注重案发地的询问,而忽视案情的询问,在一定程度影响了处警的有效时间;二是对规范化服务标准掌握不牢,在实际工作中不能有效运用,随意性大;三是个别民警的文化水平、执法、应变能力不高,不善于做群众工作,在处理情况较复杂的案事件时,极易造成个别环节衔接不畅,从而影响整个工作局面。
   (四)110接警台设备陈旧,制约着110指挥中心建设。目前我局现在使用的110报警设备是2003年投入使用的,由于我县接警台每年接警8万余个,设备每天24小时的长期运行,造成机器耗损较大,由于没有专门设备维护经费,使110接警设备的日常维护不能得到保障,在工作中经常出现死机、录不上音,有时打入手机号码后不能显示,给接警调度带来许多困难。设备老化、软件落后的110接处警系统,直接影响到快速反应机制的效果。
   (五)社会联动工作滞后是影响指挥中心效能的一个非常重要的外部因素。重大紧急事件的处置如火灾事故、抢险救灾等,单靠公安机关的力量往往是不够的,还需要社会多部门协调运作尽可能减少损失。
     二、完善指挥中心建设的对策
   (一)树立和落实情报信息主导警务工作的理念,依托指挥中心建立灵敏的情报预警指挥机制。要牢固树立情报信息主导警务的理念,以指挥中心信息库为依托,尽快形成纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的警务信息工作平台,树立情报信息主导警务工作的新理念。工作中指挥中心要围绕重点、焦点、难点进行专题调研,善于从苗头发现倾向性,从动态发现规律性