文档介绍：日本社区养老服务的经验与启示-人力资源日本社区养老服务的经验与启示李秉坤姜春雪哈尔滨商业大学项目来源:黑龙江省研究生培养创新计划资助项目,项目编号YJSCX2013-248HSD。2009年,%,平均寿命为82岁,%,可见5年前日本的社会老龄化程度已经很高。预计到2055年,,。然而面对如此强大的养老压力,日本在积极有效地应对老龄化发展的历程中,逐步形成了具有特色的养老福利服务制度和养老模式。一、。日本于1963年开始颁布《老人福利法》、《老人保健法》、《高龄老人保健福利推进10年战略计划》、《介户保险法》、《社会福利士及看护福利士法》、《福利人才确保法》、《关于社会福利服务基础结构改革》等,为日本社区养老服务的健康运行提供了支持和保障,也从法律上保障了福利人才的培养机会、经济地位、社会地位,鼓励吸引社会成员成为社区养老服务的人才。。其一,以政府力量为主,主要是政府与民政人员。其二,由政府资助的民间组织,如社会福利协会等。其三,志愿者及其组织,主要由家庭主妇、大学生及健康的老人组成。其四,企业养老服务。其中后两种都属于NPO,即由社区居民经营,由政府资助或购买服务的非营利机构,以川崎市的“玲之会”为例。家庭主妇是“玲之会”的主要组成部分,在给老人提供服务的同时,也为家庭主妇们提供了实现自我价值的机会。更重要的是志愿者会把老人的需要传达至相关部门,改变政府信息的不对等的状态。。日本政府充分整合各方力量资源向老年人提供福利、保健、医疗等综合性服务。具体分为以下五点:一是上门服务,即到老人家中提供多种服务。二是日托服务,即白天把住在家里的老人接到社区老人护理中心等机构照顾,晚饭后再将其送回家。三是短托服务,即让因疾病或其它原因无法居家护理的老人,短时间地入住社区机构(原则上为1至3个月)。四是长期服务,即为社区老年人提供3个月以上的护理服务。五是定期举办老年保健咨询指导服务。二、日本社区养老服务对我国的启示我国目前的社区养老服务存在法律保障缺失、资金不足、养老服务质量不高、养老服务内容单一等诸多问题,日本的经验与对策对我国有着重要的借鉴意义。。目前我国仅有《老年人权益保障法》和《关于加强和改进社区服务工作的意见》等为数不多的法律和政策,无法保障我国社区养老服务的发展。从日本的社区养老服务发展我们可以得知,建立健全社区养老法律体系势在必行,法律起着指引和规范的作用,明确对政府责任与职能,提高服务效率。。作为人口大国,单纯靠政府解决养老问题是不可能实现的,政府投资不足、政府失灵等问题的存在都是导致我国养老服务的质量低的原因,这也正是我国养老问题的困难所在。日本的经验告诉我们,我国政府对社区养老服务的责任主要体现在制定相关法律和政策,提供社区服务主要资金和设施资助,指导并监督社区养老服务的发展,在做好这些的同时,应大力推进志愿者、企业、个人等不同主体参与到社区养老服务中,使其从中发挥不同的作用。不同主体的参与能够促进市场竞争机制的形成,弥补政府供