文档介绍：我国城乡一体化及城镇建设体系问题分析
摘要:本文结合笔者多年城市规划实践,详细阐述新形势下城乡一体化规划的重要性,并在现阶段存在问题分析的基础上,对实现城乡一体化规划与建设的原则特点与具体措施建议进行了深入探讨和总结。
关键词:城乡一体化规划:现状分析:乡镇发展:区域特色:生态规划
引言:改革开放以来,城市化进程不断加快,各地乡村经济和建设也得到了较大发展。但也出现了建设无序、缺乏规划、环境恶化等问题,城乡差距日益加大,城乡矛盾加剧。原实行的城乡二元制的管理模式,将城市的发展与农村分离,一定程度上限制了城市和乡村的发展,也导致了当前城郊结合部和各级乡村建设活动的无序和混乱.
一、城乡一体化规划提出的必要性
《中华人民共和国城乡规划法》中提出“本法所称城乡规划,包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划”,表示我们开始重视城乡一体化规划和建设,以适应我国城乡发展的现实情况,更好的促进城市和乡村的发展。
在各行业迅猛发展的新形势下适时提出城乡一体化规划不仅可指导
城市健康合理发展,也能规范农村地区的建设,引导农村良好发展,有利于实现“工业反哺农业、城市支持农村”的城乡统筹目标和形成城乡相互依托、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
二对城乡一体化规划与建设的认识
一般认为,城乡一体化是生产力发展到一定水平,城市,乡村作为统一整体,通过要素的自由流动和人为协调,达到了经济一体化和空间融合的系统最优状态。城乡一体化规划则是为了实现城乡经济一体化和空间融合的系统最优目标而对城乡经济、社会、环境等做的统一发展计划和布署。城乡关系的演进大体经历了:乡村孕育城市-城乡分离-城市统治剥夺乡村,城乡对立-城市辐射乡村-城市反哺乡村,乡村对城市产生逆向辐射-城乡互助共荣与融合。
目前,发达国家处于后现代化社会和城市化高级阶段,城乡差别相对缩小,“城市人口外流,农村风景独好”的现象已露端倪。我国家长期以来为了发展经济,将大量的财力物力投入到城市的建设与发展中,忽视了乡村发展,从而使城乡差别呈扩大态势。随经济的发展,我们日益认识到城市乡村协调发展的重要性,开始重视农业变革和乡村的综合开发,城乡经济的协调发展,解决农村剩余劳动力和城镇布局问题:节约资源,实现大城市可持续发展,避免农村地区的衰退,保证生态安全。树立城乡一体化发展理念,进行城乡一体化规划,并切实按照规划实施和管理,将成为摆脱农村衰落窘境,促进城乡齐头并进、协调发展的有效途径。
三明确乡镇经济在经济中的地位和作用,加快乡镇经济发展
乡镇是农村经济发展中最重要的支撑力量。发展乡镇经济对促进市经济结构调整,推动农村经济发展有不可替代作用。其次乡镇经济发展是加快小城镇建设和城市化进程的重要途径。国家的现代化离不开农村的现代化。再次乡镇经济是改善农村基础设施条件和农民生活环境的重要推动力。乡镇企业的发展
可带动农村基础设施的改善,电通,路通,人流物流加大,农民收入增多,农民的居住条件和生活环境也得到大的改观。
1、把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以市场需求为导向,大力推进农业产业化经营,抓龙头带农,抓科技兴农,抓基地扶农,抓市场活农,促进传统农业的优化升级,提高农业的整体效益。2、把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路。“抓大促小带中间”促进民营经济整体提升和群体拓展。抓大:督促和引导规模企业,建立现代企业制度,实施强强联合,以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。促小:通过采取典型引路、结对联谊、政策扶持等措施,鼓励更多农户介入务工经商,壮大民营经济群体规模,扩大富裕面。带中间:通过龙头企业带动小业户群体的发展,促动中小企业技术创新能力,提高市场竞争能力。同时、重视劳务输出,鼓励务工能人返乡创业,发展地方经济。3、把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向。特色是品牌、市场、竞争力。结合本地资源、交通区位、产业结构等因素,走区域化布局、专业化生产道路。“一县一业”“一乡一产”“一村一品”打造特色,扩张优势,建立自己经济发展的“坐标系”,大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”,开辟适合自己发展的新路子。4、把加快小城镇建设作为乡镇经济发展的有效载体。树立经营城镇的理念,合理利用土地资源,引导农民向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产,对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁多渠道筹措建设资金,逐步建立“投资-回收-积累-再投资”的良性运作机制。大力培育支柱产业,引导民营企业向城镇靠拢,加快发展乡镇工业、旅游业、商贸业、服务业,加强各类综合市场和专业市建设,不断繁荣城镇经济。
四现代城乡一体化规划面临的主要问题分析
1、城乡差距扩大。革开放以来,经济增长绩效显著,但城乡发展很不平衡,城乡收入差异并没有有效的缩小,反呈“剪刀式”