文档介绍：第一章绪论
问题提出
雷州半岛(以下简称半岛)是广东省西部重要的政治、经济、文化中心,也是广东省水资源供需矛盾比较突出的主要地区之一。
半岛历史上水旱灾害发生频繁,尤以旱灾最为严重。据雷州府和遂溪县志记载,最大旱灾发生在明万历二十四年(公元1596年),雷州半岛出现“赤地千里,饿死者万计”的悲惨现象。以后三百多年也旱灾频繁。新中国成立后,曾有30年发生春旱,其中大旱4次,最为严重的是1955年。
建国以来,水资源的开发利用得以迅速发展,半岛境内先后兴建了一大批水利工程, 其中有鹤地、长青、大水桥3座大型水库;武陵、龙门、东吴、鲤鱼潭等24座中型和598座小水库,总蓄水量达26×108m3,灌溉农田面积328×104亩,在防洪、灌溉、发电、航运、城镇供水、养殖和旅游等水资源综合利用方面发挥了重要作用,改变了其干旱面貌,促进了工农业生产的发展,取得了良好的社会效益和经济效益。
近年来,随着能源、重化工基地建设,城市化率的提高,人口的增长,人民生活质量的提高,生态建设的开展,各行各业对水的需求进入高速增长时期,工农业争水、城乡争水的矛盾日趋突出,水环境日益恶化。据有关部门预测[1],~×108m3,~×108m3,~×108m3,~×108m3;~×108m3,~×108m3,~×108m3,~×108m3。不认真解决好水资源和水环境问题,将制约半岛的社会和经济发展。对此,更需要及时地、科学地开发、利用、保护、管理好水资源。半岛社会经济发展中面临的主要问题是:
水资源供需矛盾突出
随着改革开放进程的加快,1992年广东省委、省政府提出用20年时间基本实现现代化的战略目标。湛江市计委于1992年5月提出2000年国内生产总值达到204×108元,年递增率15%;工农业总产值315×108元,年增长率15%;农业总产值54×108元,%;工业总产值261×108元,%的目标。能源、重化工基地建设,城市化率的提高,人口的增长,生态建设的开展,各行各业对水的需求进入高速增长时期,工农业争水、城乡争水的矛盾日益突出。
2、水资源统一管理滞后
对水资源实施统一管理,是国家《水法》所规定。半岛水资源管理存在的主要问题:①对水资源的开发利用缺乏宏观控制,只强调水资源要满足工农业发展的需求,而不注意经济发展、产业布局要充分考虑水资源条件。②比较重视水资源的开发利用,而对水资源进行合理配置,量、质并重,城、乡兼管,重视节约与保护,促进水资源高效利用不够。③水利投资机制不健全,出现一些不合理现象,如:建成了各种供水的主体工程,但因无力配套而不能发挥效益甚至极大地浪费水资源;有钱建成工程,却无钱管理运行;新建工程可以得到大的投资,但更新改造现有工程却无法得到资金。④在水资源调度和管理中,未按工农业、城市生活不同要求供水,基本上是多水多用,少水少用,一年用完,不留或少留后备,使水库仅仅起到年调节和不完全年调节的作用,未能发挥应有的调节性能。⑤多龙管水,政出多门,职能交叉、权属不清、利益冲突,难于协调,导致各自为政,造成水资源管理的混乱,无法实现水资源合理配置和可持续利用。
3、缺少控制性调蓄工程
半岛境内缺少控制性调蓄工程,大型水库仅3座,×108m3。由于水库规模小,对水量的调蓄能力低,抵御干旱能力低,加上水资源在时空上分布不均,造成春季严重缺水,工农业、养殖业和城乡水资源供需矛盾十分突出。目前仍是以控制能力很低的引、提水工程为主要供水手段,供水保证率低。半岛内大部分水利工程是60年代中期兴建的,有水库未达设计要求,长期低水位运行;引水、提水工程也由于施工质量差,渗漏大,浪费了大量的水资源。加上工程管理体制不全,经费严重不足,维修加固困难,效益未能充分发挥。
4、水资源利用率低
农业低产出、高资源消耗的深层次原因是农业的低投入。在农区,仍然沿袭传统的掠夺式利用资源和粗放型的经营方式。引水、提水工程等输配水系统老化失修,配套程度低,田间灌水技术落后,大部分地区仍沿用粗放管理模式,
农业灌溉水利用系数较低,~[2]。因此,提高半岛工业、农业和城市用水效率不仅是解决水资源供需矛盾的要求,也是社会经济与水资源经济持续发展的客观要求。
5、水环境污染加剧
由于人们对生态环境、水环境关注保护不够,使生态环境、水环境不断恶化。半岛水环境污染的主要来源和全国情况基本相同,也是来自工业废水、