文档介绍：经济与管理评论
理论经济研究
非营利组织参与应对气候变化的经济学分析
赖昭瑞
(山东财经大学文学与新闻传播学院,山东济南 250014)
[摘要] 近年来,气候变化问题受到社会各界的普遍关注,各国纷纷采取各种措施来应对气候变化,但大多
是限于文件层面,而没有落到实处。与之相比,非营利组织从实践层面通过各种手段,努力降低全球温室气体排放
量,为应对气候变化做出了重要贡献。政府和企业在应对全球气候变化方面存在着不足与缺陷,其根本原因就在
于空气的公共属性,即空气是公共物品,正是这种公共物品属性使得非营利组织参与应对气候变化成为必然。
[关键词] 公共物品;非营利组织;气候变化
[中图分类号] [文献标识码]A [文章编号]2095-3410(2013)02-0041-05
一、引言
全球气候变化是当前国际社会关注的热点,也
是本世纪人类面临的最复杂的挑战之一。应对全球
气候变化是典型的外部性问题,从公共经济学的角
度看,治理外部性主要有两个视角:一个是基于私人
的视角治理外部性;另一个则是基于公共部门的视
角治理外部性。但是,从实践来看,这些措施并未能
有效降低温室气体排放量。与之相反,近年来,非营
利组织在应对气候变化领域异常活跃,非营利组织
以其独特的优势,推动着应对气候变化工作的进展。
在当今社会,政府、市场和非营利组织是构成现
代社会的三个组成部分,非营利组织以其独特的优
势承担着重要的社会职能,是现代社会不可或缺的
第三方领域。非营利组织种类繁多,数量庞大,但并
不是所有的非营利组织都会参与应对气候变化。在
全球气候变化背景下,非营利组织的业务范围发生
了很大的变化,并且由此产生了一批新的与应对气
候变化、发展低碳经济、节能减排相关的非营利组
织。这类非营利组织通常是为了应对全球气候变
化、促进低碳经济发展这一特定目的而结成的具有
自己特定的宗旨或主张的团体,主要包含两大类:一
类是已有的环保非营利组织,在气候变化的大背景

下,这些组织的业务范围发生了变化,开始关注如何
减少温室气体排放等问题;另一类是新诞生的非营
利组织,比如中国低碳经济发展促进会等。此外,还
包括国外非营利组织驻华机构,这些非营利组织在
我国也从事一些与气候变化相关的活动,对于推动
国内非营利组织的发展具有重要意义。与原来的非
营利组织相比,新产生的非营利组织的一个最大的
特点是这些非营利组织大多是由政府和一些大型企
业共同发起成立的。这说明两个问题:一是政府积
极推动应对气候变化的相关工作;二是企业从中看
到了商机,有效应对气候变化也是企业在未来所要
面临的一个重要战略问题。因此,气候变化为非营
利组织的发展带来诸多机遇。根据中华环保联合会
2008年 10月发布的《2008中国环保民间组织发展
状况报告》,截至当时,中国环保民间组织总量已达
3500余家[1]。
近年来,非营利组织在应对气候变化方面做了
大量的工作,比如由自然之友、北京地球村、绿家园
志愿者、社会成员环境研究中心、行动援助等非营利
组织牵头组成的“中国公民社会应对气候变化小
组”,于 2010年发布了《中国公民社会应对气候变
化立场》。中国大学生环境组织合作论坛、北京大