文档介绍：46
第 13 卷摇第 1 期
2013 年摇摇 2 月
中国发展
China Development
Vol. 13摇 No. 1
Feb. 摇 2013
中国少数民族和民族地区城镇化研究文献综述及展望
陈传康1 ,徐祥临2
(1. 中共中央党校研究生院,北京 100091;2. 中共中央党校经济学教研部,北京 100091)
摘摇要: 该文首次提出“少数民族和民族地区城镇化冶概念,通过文献研究,结合城镇化浪潮历史背景回顾总
结了不同时期该领域研究的主要内容,并着重梳理了已有研究成果中对少数民族和民族地区城镇化的客观条件、
模式选择、动力机制以及相关影响等方面的阐述,从而在此基础上作出对该领域研究的评价和展望。
关键词: 少数民族;民族地区;城镇化;民族理论;民族政策
中图分类号:F299. 2摇摇文献标识码:A摇摇文章编号:1671-2404(2013)54-0046-06
摇摇城镇化也称非农化,是指人类生产和生活方式
由乡村型向城市型转化的历史进程,表现为乡村人
口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程
( 杨昌儒,2011) 。加快实施城镇化发展战略是少数
民族和民族地区群众真正实现全面小康的关键( 张
立,2003) ,加速城镇化进程是民族地区实现跨越式
发展的一条根本途径。本文通过对中国该领域现有
文献的回顾和梳理,试图构建少数民族和民族地区
城镇化的理论体系框架,以利于今后相关研究开展。
1摇少数民族和民族地区城镇化研究背景
1. 1摇民族理论政策背景
少数民族和民族地区城镇化研究首先源于党和
国家对于少数民族和民族地区经济社会发展的高度
重视。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体
对于“民族问题实质是阶级问题冶的否定,把民族工
作的重心转移到了为社会主义现代化建设服务的轨
道上来。
以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体明
确提出“民族问题既包括民族自身的发展, 又包括
民族之间, 民族与阶级、国家等方面的关系冶, 第一
次把发展引入民族问题的内涵。提出“加快少数民
族和民族地区的发展,是中国社会主义事业的本质
要求在民族工作上的体现,也是党的民族政策的基
本出发点和归宿冶。这一时期出台的西部大开发战
略举措,为占西部地区面积 86. 5% 的民族自治地方
收稿日期:2012-11-29
作者简介:陈传康,在读博士生,主要从事农村发展、区域经济等
方面的研究;徐祥临,教授、博士生导师,主要从事三农问题等方面的
研究。 E-mail:601649652@ qq. com
发展提供了巨大契机。
以胡锦涛为总书记的中央领导集体将民族工作
的主题定为“共同团结奋斗,共同繁荣发展冶。提出
“加快少数民族和民族地区经济社会发展, 是现阶
段民族工作的主要任务冶,“要坚持把加快少数民族
和民族地区发展作为解决中国民族问题的根本途
径冶。这一时期出台的“三规划冶( 少数民族事业规
划、兴边富民行动规划和扶持人口较少民族发展规
划) 和“一决定冶( 加快少数民族和民族地区经济社
会发展的决定) , 对少数民族和民族地区发展提供
了明确政策指引,为占全国边境线 86. 4% 的少数民
族地方和 28 个人口较少民族发展提供了强大政策
支持。
1. 2摇实践背景
少数民族和民族地区城镇化研究兴起背景是中
国城镇化浪潮。上世纪 80 年代,乡镇企业的蓬勃发
展和工业化的迅速推进,出现了中国第一次城镇化
浪潮,中国第一座农民城———龙港镇的拔地而起是
其中的典型代表。但当时少数民族和民族地区的城
镇化问题还没得到关注,因为中国改革开放先在东
南沿海地区试水, 直到 2000 年全为
36. 22% , 西部民族地区水平仅为 12. 09% ( 黎明,
2004) 。因此这一时期少数民族和民族地区城镇化
研究领域几乎没有专门文献,只在一些相关文献中
零星地看到,如唐卫宁(1998) 在谈论国家大中型项
目对民族地区社会发展的影响时提及,就一个区域
来说,大中型项目的建设就会增加该区域内的城镇
数量,提高城镇化水平。
进入 21 世纪后,房地产业的超常规发展和城市
经济规模效应、集聚效应、外溢效应的显现,出现了
陈传康等:中国少数民族和民族地区城镇化研究文献综述及展望
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中国第二次城镇化浪潮,由于西部大开发战略的推
进,这次城镇化浪潮也波及到少数民族和民族地区,
因此少数民族和民族地区城镇化问题开始越来越得
到关注,相关研究开始兴起。这一时期的研究始于
对民族地区城镇化的滞后现状的分析,提出城镇化
对少数民族地区经济社会发展的重要意义,提