文档介绍：广东省基层农技推广服务体系建设项目的现状及对策研究
——基于博罗县的调查实证
摘要:完善基层农业技术推广体系是加快推进现代农业的重要举措。:人员和岗位脱离;非专业技术人员过多,知识断层和知识老化问题严重;农技推广方式不能满足农民需要等问题。分析了产生这些问题的主要原因,提出了加强农业技术推广体系建设的对策建议。
关键词:广东省基层农技推广服务体系建设项目;现状及对策
传统的农业技术推广部门分成种植业、畜牧业、渔业、农机化、经营管理五大系统。本文所指的农业技术推广体系中的“农业”只包括种植业,所指的“小农技推广”主要包括新技术和新品种的推广、农产品质量安全检测、农作物病虫害防控防治和疫情的应急处理等方面。
,是国家农业支持保护体系的重要组成部分,是实施科教兴农战略的重要载体。他们主要是面向农民、服务农民,为农民提供实厢技术服务和相关科研成果,在推广先进农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、提高农民素质等方面发挥了重要作用。农业进入新阶段,推动农业和农村经济结构战略性调整,发展农村经济、。但是,2000年以来实行改革,“人、财、物”乏权下放。基层农技推广机构主要由当地政府管理,上级业务部门进行业务指导。基层农技推广机构成了名副其实的政府派}f{机构——人员随意抽调,长期从事政府部门的中心1=作,对业务T作敷衍了事。我罔农业技术推广体系部分地区出现了“网破、线断、人散”的现状。
。,主要采取文献收集、,了解县镇两级农业推广机构设置、经费、人员编制、人员构成等情况,。
1 广东省基层农技推广服务体系建设项目的现状
博罗县辖16个镇1个办事处,耕地总面积3,49万hm2。。2007年。,,,农民人均年纯收入5 755元。
博罗县原有的基层农业技术推广体系,是由县、镇两级农业技术推广中心、场、站、所为主体组成,村级配备农民技术员。20世纪90年代,大力推进乡(镇)“五有”农技站建设,各镇(办事处)基本建设办公楼和配备办公设施,形成完整的县、镇、村i级农技推广网络。
2002年博罗县进行机构改革,县一级农业技术推广机构有农业技术推广中心、种子服务站、植保服务站和农业科技示范场。镇级设农业技术服务中心,实行“人、财、物”权力下发,机构与镇政府合署办公,人员和经费由镇政府统筹。,使其更好地为当地的农民服务。然而,改革实施至今,出现了较多弊病。
技术推广经费投入严重不足
我国农业生产是以家庭为基本单位的小规模生产。根据国土资源部公布的全国土地利用变更调查结果报告,截至2006年10月31日, hmz。农业生产规模小,导致农业产业化进程缓慢。缺乏大型的农业企业作为农技推广主体。。但是,我国财政对于农业技术投入向来不足,尤其是20世纪90年代以后,形势更加严峻。
从总量上看,国家财政用于支持农业技术推广体系建设的经费偏低。据统计资料。20世纪80年代初。,。而我国的农技推广财政投资强度直到1999年才略高于,。2000年至今,%左右。但是仍然没有达到20世纪80年代初的。从人均拥有量上看,我国现有农技推广人员队伍庞大,人均经费偏低。据全国农技推广中心的调查显示,2002年县乡两级农技推广人均经费支出为14 042元,其中用于人员工资的费用高达10 157元,推广业务费仅l 465元。分别占全部经费支出的72%和10%。人均推广业务费过少,只达到实际所需经费的30%~40%。这极大地限制了农业技术推广活动的进行。而近年来,总体趋势表现为人员经费所占比重上升。业