文档介绍：农村土地承包经营权的流转研究资料农用地流转的意义1978年,安徽凤阳县小岗村的几十位村民秘密决定放弃生产队的经营模式,把土地分给各个家庭各自经营,取得了良好的效果。这种方式得到中央的肯定,从此我国农村经济体制的改革拉开了序幕。   三十多年来,农村家庭承包责任制的土地经营方式对于实现我国粮食基本自给,维护国家粮食安全发挥了巨大的作用,这一点是有目共睹的。然而,随着我国社会和市场经济的发展,这种经营方式开始越来越不适应形势的变化。特别是我国工业化和城市化的快速推进,和国际产量大国高质量、高竞争力农产品的涌入,给我国的农业和粮食安全造成了较大的冲击,所以,必须对原有的农用地经营模式做适当的调整。   在保证现有土地承包关系保持稳定并长久不变的前提下,允许农用地的适当流转是应对这些挑战的有力措施。2008年10月,党的第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中就规定:“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法、自愿、有偿的原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。”可以说,农用地流转对于优化资源配置、提高土地利用效率和生产率,促进农业生产的规模经营,提高我国农业的国际竞争力,解放农村富余劳动力有着重要的意义。当前农用地流转的原因分析   其实,早在改革开放之初,在中部的一些省份就已经出现少量的农用地流转的例子。这主要是一种农民的自发行为,他们或者是无力再耕种或者有了其他的经济收入不想再耕种,而把耕地让与亲戚经营。随着我国经济的腾飞和农业生产力的显著提高,农村有大量的富余劳动力选择外出打工,当打工收益远大于种地所得收益,并且能保持一定的稳定性后,他们就可能选择将耕地流转出去。这种情况到了上世纪九十年代末表现得最为突出,当时的农资如化肥、农药等价格涨得很高,但粮食价格却上不去,再加上那时政府对“三农”投入不足,相关扶持政策滞后,导致很多农民种地入不敷出,农民对农用地的流转需求强烈,有些地方还出现了抛荒现象。   另外,我国人多地少的矛盾一直存在,不少地方农民的实际人均耕地不足1亩,种地产出连口粮都无法保证,处于一种“食之无味、弃之可惜”的尴尬境地。有些农民在取得其他稳定的经济来源后,干脆将土地流转出去。   应该看到,真正把土地流转出去的农民占的比例并不高。首先这是因为目前我国农民的社会保障工作才刚刚起步,农民工在教育、医疗和就业保障上还无实质性的重大改善,农民把土地看成是基本生活的保证,不愿意轻易把土地流转出去。其次,从2003年以来,中央针对“三农”的投入大大增加,相关的政策也越来越好,这进一步坚定了这部分农民的想法。第三,对产权纠纷的忧虑也制约了农民土地流转的念头。现有的农用地流转虽然得到了中央政策的支持,但相关的法律法规还欠缺,流转也缺乏正规中介机构的参与,难以做到规范化管理。目前我国农用地流转存在的主要模式   由于我衡,地方政府在探索农用地流转的模式上也走出了不同的路径。总结出来,主要有以下三种模式:   :皖北地区为典型。   如前所述,当农民的打工收益远大于土地所得收益,且收入长期保持稳定,财富积累到一定程度他就可能会有将承包的耕地流传出去。这种模式一般很少签订正式的文本合