文档介绍：中国人口·资源与环境 2011 年第 21 卷第 3 期专刊 CHINA POPULATION,RESOURCES AND ENVIRONMENT
Vol. 21
No. 3
2011
福建龙岩可持续发展实验区规划探讨及实践
王
亮
1,2,3
刘卫东
1,2
余金艳
1,2,3
( 1. 中国科学院地理科学与资源研究所,北京 100101; 2. 中国科学院区域可持续
发展分析与模拟重点实验室,北京 100101; 3. 中国科学院研究生院,北京 100049)
摘要
可持续发展实验区总体规划是区域规划的一种特殊类型。通过对可持续发展实验区及其总体规划的理解和认识,文章指出地
方可持续发展实验区总体规划的编制思路应当回归到“问题指向型”的出发点上来。规划编制思路应当紧密结合宏观经济发展环
境、社会事业新要求以及全球环境变化压力等背景,从地区人地关系的突出问题入手,制定实验区可持续发展战略,并通过重点项目
落实到规划实施中,使可持续发展实验区总体规划体现实验、探索、示范、创新的作用。文章以福建龙岩可持续发展实验区总体规划
编制的实践经验为例,对规划编制思路进行探讨。
关键词
可持续发展实验区;总体规划;问题指向;龙岩
中图分类号
K90 - 0
文献标识码
A
文章编号 1002 - 2104(2011)03 专- 0284 - 04
规划工作是寻求决定未来行动的重要工作,它的一个
优化调整现行产业结构,转变粗放型的生产方式,才能增
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。可持续发展实验区总体规划是区
强经济发展的协调性和稳定性。这不仅是今后一个时期
[2 - 3]
,是近年来伴随着可持续发展
我国经济发展的主旋律,也给地方可持续发展建设提出了
实验区建设而产生的地区发展指导说明书,它不仅要具备
新要求。
前瞻性,还要体现可持续性,并反映地区特有的和阶段性
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注重社会公平
的问题。我国在可持续发展实验区总体规划( 以下简称
“实验区总规”) 编制过程中,目前仍存在着规划深度不
够、难以反映地方特色,追求面面俱到、重点不突出,与社
会经济发展规划雷同等问题,不能很好地为地方实施可持
续发展战略提供指导。主要原因在于,实验区总规缺乏专
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他类型规划的影响。
本文在福建省龙岩市国家级可持续发展实验区规划
[7]
素,对实验区总规的特点、方法论以及思路定位进行探讨,
以期达到抛砖引玉之效。
效率与公平是人类社会所追求的两个基本价值目标,
也是全面建设小康社会所必经的两个价值目标。一方面,
全面建设小康社会要实现人均国内生产总值到 2020 年比
2000 年翻两番,这就要求大力发展社会生产力,把提高经
济效率放在重要地位。另一方面,全面建设小康社会也需
要公平合理的分配制度和稳定和谐的社会环境,要求注重
社会公平,使全体人民共享改革发展的成果。传统的“效
率优先,兼顾公平”的发展方式已经不足以保障社会和谐
发展。这要求社会经济的可持续发展必须更加重视“公
平”问题,并应在实验区总规中积极体现出来。
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全球环境变化的压力
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