中国的碳排放交易，可行度几何？-环境生态论文.doc

文档介绍：中国的碳排放交易,可行度几何?-环境生态论文中国的碳排放交易,可行度几何? 文/胡涛吴艳阳图/沈海滨为什么要碳排放交易?2014年11月12日上午,世界上最大的两个经济体领导人于APEC峰会期间站在一起,宣布了关于气候变化的联合声明。在这份获得全球掌声的联合声明中,中美两国都第一次设定了各自的后2020时代应对气候变化的目标和奥巴马总统都分别宣布了各自雄心勃勃的目标:中国承诺在2030年前后其二氧化碳排放达到峰值,届时非化石能源在一次能源消费中的占比也将提高至20%左右;美国承诺于2025年实现在2005年基础上减排26%-28%。其实早在今年九月的联合的特使,中国国务院副总理张高丽就已经承诺:中国的目标是给排放量封顶或“尽早”达到排放峰值。有了目标之后,中国该如何行动呢?在很多官员及专家学者看来,中国可以“师美长技”,以CapTrading(碳排放总量加交易)的方式减排温室气体。其实早在2011年,国家发改委即着手推动在2016年最终建立全国性的碳排放交易系统。在此过程中,已逐渐建立起七大碳交易试点市场,通过设置各自区域的排放上限和排放权交易试点机构,以期达成在2020年实现在2005年基础上减排45%的目标;并在全国范围内推广碳交易系统之前,获得宝贵经验。这七大交易试点市场包括:北京市、天津市、上海市、重庆市、深圳市、广东省和湖北省。这些试点项目的成败将在很大程度上决定中国气候政策的未来。根据发改委公布的数字,截止2014年6月29日,中国企业碳排放配额交易已逾856万吨,交易总价达到三亿三千八百万元,使得中国成为仅次于欧盟的全球第二大碳交易市场。但透过现象看本质,我们必须关注碳交易背后的情况。以深圳为例,碳排放交易体系建立后曾一度释放出令外界兴奋的交易量和交易价的小高潮——头三个月内总成交额已经达到114000吨二氧化碳排放权。但随后的6周内,交易量一路下跌,总成交额只有惨淡的16000吨。中国碳排放交易,真的可行吗?排放数据可信度几何?当前中国碳交易最大的软肋在于监管。缺失了公共信息的定价机制是不透明的,排放上限或排放配额并不总是基于历史排放数据来制定的。还有,一些公司无法提供有关历史排放数据的详实记录,且监管者也没有去验证这些企业的排放量。这是个很重要的问题,因为环保数据造假在中国已经是一个公开的秘密。近年来一些企业的环境违法方式已经从“偷排”转为“偷数字”,通过对在线监测数据动手脚,公然造假。环保部近日对去年脱硫数据造假的19家企业予以处罚,不少央企子公司亦在名单中。在脱硫数据造假的19家企业中,五大电力集团、华润、中石油、神华等央企子公司均上榜。宁夏回族自治区环境保护执法局局长虢鹏说,国控、区控企业都安装了污染在线监测设备,环保部门能对其进行24小时监控,仅从数据上几乎看不出任何问题。“其实对于这些数据我也不完全相信。有时突击检查中看见设备在运行,但一摸机器还是凉的,很明显企业是临时抱佛脚。”虢鹏说。山东省环境信息与监控中心总工许杨说,通过干扰自动监测设备正常运行,对数据造假的方式主要有两大类10多种。一类是通过修改设备工作参数等软件手段造假,不达标的变达标。如实际监测的排放浓度是1000毫克每立方米,,结果就成了100毫克每立方米;另一类是通过破坏采样系统等硬件手段造