文档介绍：2012 年 4 月
第 34 卷第 1 期
山/西/财/经/大/学/学/报
Journal of ShanXi Finance and Economics University
Apr. ,2012
Vol. 34 No. 1
发达国家发展低碳交通的政策法律措施及启示
李姗姗
( 中国人民大学法学院,北京 100872)
[摘要]通过研究美国、日本和欧盟发展低碳交通的主要政策法律措施,借鉴其宝贵经验,提出对我国低碳交通发展的
四点启示: 首先,制定和完善交通运输产业和节能与新能源汽车产业的总体战略规划,作为低碳交通发展的纲领性文件; 其
次,制定严格的燃油经济性标准,并进一步探索和建立低碳燃油标准体系; 再次,实施积极的财税政策,改革现有税收制度,提
高节能与新能源汽车的补贴力度和扩大补贴范围; 最后,构建以多式联运为核心的综合交通运输体系。
[关键词]可持续发展; 低碳交通; 交通运输
一、低碳交通发展的历史背景及其概念
( 一) 低碳交通发展的历史背景
随着全球人口和经济规模的不断增长,人类活动,尤其
是能源使用所带来的后果已经给全世界敲响了警钟。为应
对全球环境危机和改变当前日趋严重的气候变暖的趋势,各
国在追求经济发展的同时普遍做出了理性的选择———从盲
目追求经济效益的提高和物质财富的极大增长转向可持续
发展,“低碳经济”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社
会”、“低碳城市”、“低碳交通”等一系列新概念、新政策应运
而生。自从 2003 年英国率先在其白皮书《我们能源的未
来———构建一个低碳社会》中提出低碳经济的概念以来,低
碳经济作为一种经济发展模式得到了全世界的高度认同,原
生的低碳经济理念也得到不断的完善与更新。
当今,全球共同面临着能源资源价格攀升、生态退化和
环境污染、自然灾害严重、全球气候变暖以及贫富差距加大
等重大问题,在全球多重危机下,世界各国不再只着眼于单
纯的碳减排机制,而是转向更加全面和长远的考虑———寻求
新的发展方式,走可持续发展道路。发展绿色经济,为促进
全球经济恢复做出重要贡献,保持并创造就业机会以及保护
弱势群体; 降低碳依赖程度和减缓生态退化,推动经济走上
清洁而稳定的发展道路; 促进可持续的包容性增长,实现千
[1]
正处于绿色经济的转型时期,正如经济学家所说,每次危机
都会孕育和催生一批新产业,新兴产业会成为摆脱经济危机
的根本力量,这是世界经济发展的普遍规律。目前,我们正
处于后危机时代,以低碳为代表的绿色经济将推动新一轮的
[2]
( 二) 低碳交通的概念
全国人大常委会于 2009 年 8 月 27 日表决通过的《关于
积极应对气候变化的决议》指出: 要紧紧抓住当今世界开始
重视发展低碳经济的机遇,加快发展高碳能源低碳化利用和
低碳产业,建设低碳型工业、建筑和交通体系,大力发展清洁
能源汽车、轨道交通,创造以低碳排放为特征的新的经济增
长点,促进经济发展模式向高能效、低能耗、低排放模式转
型,为实现我国经济社会可持续发展提供新的不竭动力。交
通运输业实施以“节能减排”为主要内容的低碳经济被列为
[3]
低碳交通是低碳经济的重要组成部分,是人类低碳发展
方向下体现在交通领域