文档介绍：财会月刊·全国优秀经济期刊
阴
我国财政预算支出绩效考评
存在的问题与对策
郑永生廖立云
长沙理工大学经济与管理学院长沙 410114
渊冤
【摘要】本文通过对我国财政预算支出绩效评价现状及存在的问题进行深入分析,借鉴西方国家财政支出绩效评价的
经验,进而对完善我国财政预算支出绩效考评提出建议,从而使绩效考评体系更合理、更科学。
【关键词】财政预算支出绩效考评绩效预算
大多数学者对绩效内涵的理解主要集中于经济性、效率析和综合概括,然后提出预算支出考评体系中有待进一步解
性、效果性和公平性 4 个目标,即通过财政分配活动实现决的问题,最后借鉴西方国家在财政支出绩效考评领域的有
“4E”目标,来全面综合地反映财政支出的绩效状况。财政预效经验,结合我国实际情况提出对策。
算支出绩效考评是指运用科学、规范的绩效考评方法,按照政一、我国财政预算支出绩效评价的现状
府行为的效益、效率和效果原则,以政府行为的成本效益分析我国财政预算支出绩效评价工作起步较晚,尚属新事务,
为核心的综合指标体系与标准行为作为考评依据, 对财政预但是随着西方发达国家财政支出绩效评价理论和方法的逐渐
算支出的成本和产生的效益进行科学、客观、公正的衡量比较传入,以及通过近几年各地积极开展财政支出绩效评价试点
和综合评判。简单来说就是对财政资金的运用与办事效果的工作,我国财政预算支出绩效评价工作取得了一定成效,为进
比较。一步开展财政预算支出绩效考评工作奠定了良好的基础。
本文首先对我国的财政预算支出绩效考评现状进行了分 1援初步建立了财政支出绩效评价的相关制度。2003 年,
城市轻农村的支出政策。李秉龙、张立承(2003)认为改善贫困均衡的公共产品。
地区农村公共产品供给状况应选择均衡化的发展路径,第一四、有待进一步研究的问题
阶段实现乡乡平衡,第二阶段实现城乡平衡,最终消除公共产通过以上对目前我国农村公共产品供给的梳理,可以清
品消费的“城乡二元结构”。叶文辉(2004)认为统筹城乡公共楚地看到,现阶段理论界对我国农村公共产品供给问题的研
产品供给是保障农村公共产品供给的制度要求。而且,他认为究应该说是比较全面和系统的,但是仍有一些地方可以挖掘:
在统筹城乡公共产品供给时,应在对农村居民的社会基础设在创新农村公共产品的供给机制过程中,学者们大都赞同
淤
施统筹安排的基础上再考虑其他方面的供给。王波(2005)认构建多元主体共同供给农村公共产品,但是对于供给主体间
为消除城乡公共产品建设和供给上存在的差距必须破除城乡关系以及如何发挥多元主体的作用等问题较少论述。关于
于
二元结构形成的体制格局。贾康、孙洁(2006)认为受我国二元农村公共产品供给的理论研究较为充分,实证研究却相对不
经济和“城乡分治”的影响,国家对农村公共产品投入严重不足。目前对于农村公共产品供给的研究,大多偏重于定性研
足。“农村税费改革与农村公共财政体系建设”课题组(2007) 究,而较少使用定量分析方法,尤其缺少对农村公共产品供给
认为统筹城乡发展首先就要统筹城乡公共产品供给,重构农绩效评价的研究。关于农村公共产品供给决策机制问题,学
盂
村公共产品供给机制,尽快缩小城乡在公共产