文档介绍：观察思考
88 中国金融·2012年第23期
房地产市场发展需多措并举
■张明东李晓文
国房地产业在较短时期内的快速制农村宅基地供应。目前我制度,严禁一房多卖等行为。制定
我发展,对社会经济发展、城市功建设浪费严重,人均居住面积远超城市。建筑抗震和节能环保等强制性技术标准,
能提升和人民居住水平提高起建议对放弃农村宅基地进入城市居住的居加大执行力度。强制制定建筑最低使用寿
到了巨大的推动作用。1998年以来,房地民给予一定的奖励。此外,探索建立土地命,规定住宅使用寿命不得低于50年,公
产业增加值占全国GDP的比重均在4%以指标交易市场,鼓励开展农村土地指标交用建筑使用寿命不得低于70年,从制度上
上,对国民经济增长的贡献率保持在2% 易的地区适当扩大试点,促进土地的统筹避免大拆大建。
以上,充分显示了房地产业在我国经济发使用和提高土地资源配置效率。建立全系统。
展中的重要地位和作用。但是,房地产加强土地供应和开发建设的全流程管目前房屋登记系统既没有在全国层面上联
业在快速增长的同时,也存在一些突出问理制度。进一步完善土地招、拍、挂体网,也没有在各地(市)之间联网,甚至
题:“住有所居”的政策目标没有得到有制,并明确相关要求和细则。进一步加强同一个城市的主城区和其他区之间也没有
效落实;市场供求不平衡的矛盾突出;房价土地开发特别是批后开发的监管,完善土联网(如浙江省,杭州市与温州、金华等
严重脱离大多数居民购买力,影响城市的地开发合同管理,有效约束开发商囤地行市没有联网,甚至杭州主城区与余杭、萧
可持续发展;商品住房的投资属性过度放为。对出售的地块,开发商必须递交相应山等区也没有联网),无法真实、准确地
大;房地产市场秩序失范;房地产开发销售建成期限的商业计划(工程规划),经专反映每个家庭的住房情况,使房地产市场
过度依赖间接融资;房地产贷款潜在风险家组审定后方可考虑其投标资格。凡建设调控政策措施得不到有效落实,有差别的
严重等等。工期违约,土地“晒太阳”的,除对开发信贷政策和财税政策难以操作。因此,必
针对当前房地产市场暴露出的问题, 商加征税收、处以罚款外,三年内不得让须加强房地产市场信息系统的基础建设,
“十二五”时期,保障中低收入群体的基其进入土地市场。实现房屋登记系统在全国层面上的联网。
本居住权应成为制定我国住房政策的基本充分考虑城市化进程中人口迁移趋建立房地权属统一登记制度。目前土
立足点。在这个基点上,应健全和完善土势,有前瞻性地规划城市发展目标。目地使用权和房产所有权登记分属国土部门
地供应、规范房地产市场秩序、增加保障前,%的较和建设部门。只有上海一地像其他国家一
性住房供应、加强住房租赁市场建设、完低水平,但由此带来的城市土地供应紧张样,实现了房地权属由上海房地产局统一
善财税和融资政策、加强金融监管,促进问题却非常突出,尤其是北京、上海等大登记。土地权属和房产权属的分开登记,
房地产市场的持续健康发展。都市更为明显。应有前瞻性地制定好城市人为延长了权属的登记时间,增加了登记
发展规划,充分考虑城市化过程中人口向成本,使银行的房产抵押权较长时间处于
改革和完善土地供应制度中心城市聚集的长远需要,