文档介绍：外国法制借鉴
WT O 争端解决参与机制的巴西模式及其借鉴
彭
德
雷
( 上海交通大学法学院博士研究生
上海
200240)
摘要: 巴西作为世界贸易组织的发展中国家成员之一, 积极参与世界贸易组织争端解决, 建立和完善
了一套独有的世界贸易组织争端解决参与机制: 由政府组织和非政府机构组成的、由巴西律师海外实习项
目和世界贸易组织法律教育支持的世界贸易组织争端解决的认知共同体协同机制。较中国而言, 巴西是
世界贸易组织争端解决参与的先行者。巴西在积极主动应对贸易纠纷、加强政府部门之间合作、公私伙伴
关系的建立以及加强对世界贸易组织法律人才培养等方面的世界贸易组织争端解决经验值得中国借鉴。
关键词: 世界贸易组织
争端解决
参与机制
巴西模式
世界贸易组织( WTO) 制度历经关税与贸易总协定( GATT ) 48 年的沉淀以及自身 15 年的发展, 已发
展成为一种更加技术化、复杂化、司法化的制度。WTO 争端解决机制作为 WTO 制度皇冠上的明珠,
为 WTO 成员参与 WT O 实践提供了广阔的参与空间。然而, 目前主导 WT O 争端解决的仍是发达国家
成员, 美国、欧盟、加拿大仍是 WT O 争端解决参与的前三甲。而就广大发展中国家成员的参与而言, 巴
西异军突起, 堪称发展中国家成员的领头羊, 是一支不容忽视的力量, 因此其参与 WTO 争端解决的机
制备受关注。
一、巴西贸易政策的转变及巴西 WTO 争端解决的参与
( 一) 巴西贸易政策的转变
20 世纪 80 年代, 巴西国内面临债务危机, 急需摆脱经济停滞的状况; 而世界银行、国际货币基金组织
都希望巴西实行贸易开放, 并以此作为向巴西贷款的条件; 同时, 其他拉美国家如委内瑞拉也成为巴西在
拉美地区投资和贸易的竞争对手。为此, 巴西的一些政治精英和政策制定者开始注意东南亚国家或地区
的出口导向型经济发展战略。自 1989 年起, 巴西新任总统科洛尔开始推行贸易开放政策, 该政策得到
之后几任领导人的继承和发展。巴西在 20 世纪 90 年代经历了由进口替代型贸易政策向出口导向
型贸易政策的转变, 不断融入全球经济。而此时, 恰是乌拉圭回合谈判以及 WT O 成立之时, 实行出口
导向型贸易政策的巴西不得不更多地关注国际贸易法律和实践。不仅如此, 巴西国际贸易政策的制定,
也必须考虑当时的国际法律语境。
在 GAT T 时期, 巴西与其他国家的贸易争端并没有引起巴西商业群体、媒体和公众的足够注意, 案件
结果对国家政策的影响也十分有限。一方面这与当时巴西较为封闭的贸易政策相关; 另一方面, 也与
GAT T 争端解决实行正向一致的协商原则有关, 被诉方可以阻止 GA TT 专家组的成立和 GAT T 争端解
决机构报告的通过, 对于巴西提起的案件, 只有少数案件进入了专家组程序, 难以引起公众注意。然而, 随
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WT O 争端解决参与机制的巴西模式及其借鉴
着 WTO 的成立以及巴西贸易政策的转变, 巴西日益被卷入到 WT O 争端解决这场贸易战争中; 巴西的
贸易开放政策和 WTO 体制不断司法化的趋向也促使巴西在享受贸易开放硕果的同时, 必须经受 WT O
规则合规性检验, 争端自然不可避免。
( 二) 巴西参与 WT O 争端解决的概况与评析
1. 巴西参与 WTO 争端解决的概况
巴西在 GAT T 时期的 48 年中共参与了 22 起争端解决, 其中作为申诉方参与 16 起, 作为被诉方参与
6 起。而仅在 1986- 1994 年的乌拉圭回合谈判时期, 巴西作为申诉方就参与了 12 起争端解决。 GAT T
时期的经历为巴西在 WTO 争端解决方面积累了丰富的经验。而自 1995 年 WT O 成立以来, 巴西国内有
更多非政府机构、公众参与 WTO 争端解决, 使巴西在 WT O 贸易谈判和争端解决方面异军突起, 成为继
美国、欧盟、加拿大之后积极利用 W TO 争端解决机制的成员。 1995- 2000 年巴西共参与 WTO 争端解
决 36 起; 自 2001 年加入 WT O 至 2010 年 12 月 30 日, 巴西共参与 103 起 WTO 争端解决, 其中作为申诉
方参与 25 起, 作为被诉方参与 14 起, 作为第三方参与 64 起。
通过统计, 笔者发现 1995- 2010 年间, 巴西参与 WT O 争端具有以下几个特征: ( 1) 在这 15 年间, 巴
西参与 WTO 争端解决经历了两个高峰期, 分别是 1996- 1998 年和 2000- 2002 年。( 2) 在第一个高