文档介绍：大名县人民政府关于建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案的通知各乡(镇)人民政府、县政府有关部门:《关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》已经县政府第25次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。大名县人民政府2018年10月日关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案为贯彻落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发﹝2017﹞54号)和《河北省人民政府关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》(冀政字﹝2018﹞40号)的精神,按照县委、县政府关于加强和改进涉农资金管理的决策部署,进一步优化财政涉农资金供给机制,提高资金使用效益,现就我县建立涉农资金统筹整合长效机制制定如下实施方案。一、总体要求(一)工作思路。坚持以****新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和中央、省委农村工作会议精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以优化财政支农投入供给、理顺涉农资金管理体系为目标,统筹整合涉农资金,理顺涉农资金管理体系,创新涉农资金使用管理机制,探索建立符合我县实际的涉农资金管理模式,切实提升支农政策效果和支农资金使用效益,为新时代全面建设富强大名、活力大名、文明大名、和谐大名、美丽大名提供有力支撑。(二)基本原则。问题导向,政策引领。以完成任务目标为指导,针对实际问题制定支农政策,优化顶层设计,创新体制机制,完善政策措施,确定资金整合的任务和目标,不断提高资金使用效益。划分边界,明确责任。明晰政府和市场的界限,逐步厘清省、市、县政府各项支农事权和支出责任的边界,明晰部门职责,调动各方积极性,将支出责任作为安排专项资金的依据。简政放权,放管结合。深入推进涉农领域“放管服”改革,在上级进一步推动审批权下放的基础上,县政府充分发挥统筹涉农资金的自主权,积极主动作为,完成承担的工作任务。加强事中事后监督,依法依规、有据有效推进涉农资金统筹整合。分类实施,逐步推进。按照专项转移支付和基建投资管理的职责分工,在省、市、县分类有序推进涉农资金统筹整合。行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合,行业间涉农资金在预算执行环节进行统筹,力争到2020年完成全部改革任务。二、整合范围(一)涉农专项转移支付。中央财政涉农专项转移支付资金,农业方面整合为:农业生产发展、农业资源及生态保护、农村土地承包经营权确权登记颁证、动物防疫专项资金。水利方面整合为:水利发展、大中型水库移民后期扶持专项资金。林业方面整合为:林业生态保护恢复、林业改革发展专项资金。其他方面整合为:农业综合开发、土地整治、农业生产救灾及特大防汛抗旱等专项资金。省级财政涉农专项转移支付资金,农业方面整合为:农业生产发展、农产品质量安全及疫病防治、美丽乡村建设专项资金。水利方面整合为:水利发展、水库移民后期扶持专项资金。林业方面整合为:林业改革发展专项资金。其他方面整合为:农业综合开发、土地整治、农业生产救灾及特大防汛抗旱、地下水超采综合治理、农业科技成果转化及推广等专项资金。(二)涉农基建投资。中央财政涉农基建投资整合为:重大水利工程、水生态及中小河流治理等其他水利工程、农村饮水安全巩固提升、重大水利项目勘察设计等前期工作、农业生产发展、农业可持续发展、现代农业支撑体系、森林资源培育、重点区域生态保护与修复、生态保护支撑体系、农村民生工程等专项资金。省级财政涉农基建投资整合为:重大水利工程、水生态及中小河流治理等其他水利工程、农村饮水安全巩固提升、重大水利项目勘察设计等前期工作、农业生产发展、农业可持续发展、现代农业支撑体系、森林资源培育、重点区域生态保护与修复、生态保护支撑体系、农村民生工程等专项资金。市级财政涉农资金统筹整合情况应严格按照市级明确的由本级财政安排的涉农资金统筹整合范围执行。三、重点任务(一)建立行业内统筹整合新机制。在清理整合涉农资金大专项的基础上,进一步明确任务清单,实行“大专项+任务清单”模式管理,实现政策目标和任务清单相对应。。有关部门应结合自身职责,分别根据各项涉农资金保障的政策内容设立任务清单。任务清单分为约束性任务和指导性任务,县级在自己的整合权限内,实行差别化管理。约束性任务主要包括上级明确要求的涉及国计民生的事项、重大规划任务、新设试点任务以及农业生产救灾、对农牧民直接补贴等,其他任务为指导性任务。县级拥有自主权,在完成约束性任务的前提下,根据当地产业发展需要,区分轻重缓急,在同一大专项内调剂使用资金,对上级属于同一个大专项资金的,可以相互捆绑使用。。县有关部门要结合县级事权,确定全县约束性任务,分解落实上级确定的约束性任务,并从上级下达的指导性任务中因地制宜