文档介绍：第 12 卷第 2 期
南京农业大学学报( 社会科学版)2012. 12(2)
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揖农村·农民·农业研究铱
WTO 争端裁决对我国农业支持政策的影响分析
郭雳1 ,李晓玲1,2
(1. 北京大学法学院,北京 100871;2. 中国青年政治学院法律系,北京 100089)
摘摇要:WTO 成立以来的争端实践澄清了农业相关规则,确立了《农业协定》、《补贴协定》、GATT 同时适用于农业
问题,如市场价格支持的计算、“绿箱冶支持的判定标准等,是当前我国农业支持措施受到外方关注,可能引发争议
政策,积极推进农业支持的法制化。
关键词:农业支持;出口补贴;WTO;争端解决机制
中图分类号:F320摇摇文献标志码:A摇摇文章编号:1671-7465(2012)02-0022-08
摇摇作为拥有 153 个成员的“经济联合国冶, 世界
贸易组织( WTO) 各项协定,包括《农业协定》、《补
贴与反补贴措施协定》( 简称“《补贴协定》冶) , 对
各国农业政策产生了重要影响。尤为值得农业政
策制定者和实施者关注的是,这些协定规则在实践
中的具体适用和解释。 WTO 成立 17 年来,共有 68
起争端涉及 WTO《农业协定》,专家组或上诉机构
裁决结案的争端已有 24 起,其中不乏对各国农业
政策和世界农产品贸易体制有重要影响的经典案
件,譬如加拿大奶制品案、美国陆地棉补贴案、欧共
体食糖出口补贴案,以及我国诉美国的禽肉案,等
等。尽管 WTO 体系中不存在严格意义的判例法,
但专家组和上诉机构在前一争端裁决中发展出的
法理,对今后类似争端的裁决结果具有极大的影
响。已决的农业争端裁决对涉案成员农业政策的
分析,以及对 WTO 农业规则的解释和适用, 对所
有成员具有普遍意义。研究这些经典争端裁决,可
为我国农业支持政策的制定和调整提供重要启示。
概貌与背景
摇摇乌拉圭回合谈判的历史性成就之一是诞生了
《农业协定》。市场准入、国内支持和出口补贴是
《农业协定》三大支柱,后两大支柱属于农业支持
政策的范畴( 包括但不限于补贴) ,是《农业协定》
的重中之重。根据对国际贸易和生产的影响程度,
国内支持措施分为“绿箱冶、“蓝箱冶和“黄箱冶支
持;其中,“绿箱冶和“蓝箱冶不受削减承诺约束,而
“黄箱冶支持受到严格约束。[1] 除《农业协定》之外,
有关农业支持的 WTO 协定还包括 1994 年《关税
与贸易总协定》( GATT) 和《补贴协定》。
作为后加入成员,我国除承担 WTO 协定义务
外,还在《加入议定书》、《加入工作组报告书》中做
出了额外承诺。我国自 2001 年加入 WTO 之后,农
产品平均关税已从基期的 54% ,削减至 2009 年的
15郾 2% , [1] 关税在保护国内农业上的作用大为削
收稿日期:2011- 11- 02
基金项目:国家社会科学基金项目(11CFX038)
李晓玲,女,副教授,北京大学法学院博士后,研究方向为农业贸易法。
淤摇参见 WTO 官方网站的统计:http: / / www. wto. org / english / tratop_e / dispu_e / dispu_agreements_index_e. htm? id = A1 #selected_a鄄
greement,最后访问日期:2012 年 2 月 17 日。
22
2012 年 4 月
Journal of Nanjing Agricultural University( Social Sciences Edition)
政策的原则。农产品出口融资支持,乃至影响出口的政府行政管理体制均受到严格规范。过往引发 WTO 争端的
的焦点。在此形势下,我国应研究 WTO 农业争端裁决之于农业支持政策调整的影响,谨慎制定对内和对外农业
一、WTO 农业协定与中国入世承诺:
作者简介:郭摇雳,男,教授,德国洪堡基金会学者,研究方向为国际经济法、比较法。
第 2 期
郭雳,李晓玲:WTO 争端裁决对我国农业支持政策的影响分析
弱。在出口补贴方面, 我国承诺自加入 WTO 之
时,不对农产品提供任何出口补贴。在国内支持方
面,由于我国基期(1996—1998 年) 的综合支持总
量为零,我冶提供“黄
箱冶冶为
特定农产品生产总值或农业生产总值的 8郾 5% ,低
于其他发展中成员 10% 的比例,高于发达成员 5%
的比例。淤然而, 在 1986—1990 年, 或 199