文档介绍：2013 年 1 月
阿拉伯世界研究
Jan. 2013
第 1 期
Arab World Studies
海合会
南共市与海合会自贸区谈判及合作前景*
左
品
摘
要:作为南美和阿拉伯世界两个重要的地区合作组织,南共市与海合会自贸区
谈判开始于2005年5月召开的首届南美—阿拉伯国家首脑会议期间,并在此后取得一
系列进展。但因南共市与海合会在石油产品关税上的主要分歧以及2010年底迄今阿拉
伯大变局的影响,双方的自贸区谈判目前暂时陷入停滞。本文将尝试分析南共市与海
合会进行自贸区谈判的政治与经济动因,并探讨双方建立自贸区的可行性与未来发展
前景。
关键词:南共市;海合会;自贸区;南美—阿拉伯国家首脑会议
作者简介:左品,博士,上海外国语大学国际关系与外交事务研究院助理研究员(上
海200083)。
文章编号:1673-5161(2013)01-0082-12
中图分类号:
文献标码:A
* 本文属 2011 年上海高校青年教师培养资助计划(YQ11ZP001),2012 年度上海市政
府决策咨询研究专项课题(2012-Z-53-K)和河南省社科规划项目(2011CZH004)阶段
性成果。
1991 年 3 月 26 日,阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭四国在巴拉圭首都亚
松森签署《亚松森条约》 Treaty of Asuncion),宣布建立南方共同市场(Mercosur,
以下简称南共市)①。自成立以来,它不仅是拉美最重要的次地区经济一体化集
①南共市已接纳智利(1996 年)、玻利维亚(1997 年)、秘鲁(2003 年)、厄瓜多尔(2004
年)和哥伦比亚(2004 年)等国为其联系国。2006 年 7 月,南共市成员国签署议定书,决
定吸纳委内瑞拉为正式成员。该决定书在 2012 年才获得全体成员国批准,并给予委内瑞拉
4 年时间以使其适应南共市的贸易标准。
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团之一,而且与北美自由贸易区(NAFTA)、欧盟(EU)、东盟(ASEAN)并
称世界四大区域性经济集团。海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC,以下简称海
合会)于 1981 年 5 月成立,是海湾地区重要的政治经济组织。作为南美和阿拉
伯世界两个重要的区域合作组织,双方自贸区谈判开始于 2005 年 5 月首届南美
-阿拉伯国家首脑会议期间,其后取得一系列进展,但因双方在海合会成员国
石油产品的关税优惠问题上一直存在分歧,再加上原定于 2011 年 2 月召开的第
三届南美-阿拉伯国家首脑会议因中东变局而不断延期,南共市与海合会的自
贸区谈判暂时无法启动,其发展前景也是机遇与挑战并存。
一、南共市与海合会自贸区谈判的政治动因
南美与中东阿拉伯国家不仅相距遥远,而且在政治、经济状况及社会形态
等方面均有很大差异。不过,2005 年 5 月召开的首次南美-阿拉伯国家首脑会
议对开启双方合作发挥了重要作用,南共市与海合会缔结自贸区的设想也自此
次会谈开始正式启动。对于南共市和海合会而言,双方缔结自贸区协议的政治
和战略意义较经济利益更加突出。
从南共市而言,与海合会进行自贸区谈判,首先是其“开放的地区主义”
的经济一体化战略要求。20 世纪九十年代以来,以跨国公司为主要载体、以市
场经济为主要特征的经济全球化成为无法阻挡的世界潮流。全球化对地区化产
生的影响主要有两方面:一是促使地区化的地域范围逐渐扩大;二是全球化本
①
战略具有明显的开放性特点。在积极发展区内经济贸易的同时,它还试图打破
地区限制,积极与地区外国家和区域一体化组织缔结自贸协议。其次,南共市
主要成员国——巴西的政策则是推动南共市与海合会开展经济合作的“另一只
重要的手”。巴西拥有 850 多万平方公里国土,是继俄罗斯、加拿大、中国和美
国之后的世界第五大国。其国民生产总值占拉美(除墨西哥以外)国家国民生
产总值的一半。一直以来,凭借和
军事潜力,巴西一直认为自己是“大国的候选者”,并将成为地区和世界的领导
国家。巴西在二战后曾出现两次经济飞跃,但随着 1982 年底爆发的债务危机,
经济奇迹的辉煌成为过眼烟云。面对冷战结束后国际经济日趋激烈的新形势,
①王萍:《拉美开放的地区主义与中国》,载《拉丁美洲研究》,2002 年第 5 期,第 21~22
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83质上要求推行“开放的地区主义”。南共市在这一背景下应运而生,其一体化
巴西意识到单靠本国力量很难应付因世界经济格局变化而出现的经济挑战,只
有加强地区经济合作,才能在世界经济大舞台上立足。为此,巴西和阿根廷结