文档介绍：信用社改革的实施方案中国XX投资集团是以政府支持为后盾,以经验丰富的投融资专家团队为保障,集政府权威、社会公信、市场效率于一体,由多家专业投资机构集中优势资源整合而成的大型专业投资集团。主要经营:国有资产改制、不良资产收购重组、房地产、投资、担保等各项业务。为提高支农水平,根据国务院《深化农村信用社改革试点方案》和《中国银行业监督管理委员会农村中小型金融机构行政许可事项实施办法》(2008年第3号令)的要求,结合农村信用社的实际,积极慎重地参与农村信用社的改革,制定本方案。一、指导思想和总体规划从全国情况而言,当前信用社无论是在自身建设,还是在适应为“三农”服务要求等方面,都还存在着不少问题。主要是:产权不明确;法人治理结构不完善;经营机制和内容控制度不健全;管理体制不顺;管理职权和责任需要进一步明确;历史包袱沉重;资产质量差;经营困难;潜在风险仍然很大。因而这次改革的指导思想是:以服务农业,农村和农民为宗旨,按照“明晰产权关系,强化约束机制,增强服务功能”的总体要求,加快信用社产权制度改革,把信用社逐步办成农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民和农村经济发展服务的地域性金融机构。深化农村信用社改革应遵循以下原则:一是按照市场经济规则,明晰产权关系,促进农村信用社法人治理结构的完善和经营机制转换,使农村信用社真正成为自主经营,自我约束,自我发展,自担风险的市场主体。二是按照为“三农”服务的经营方向,改进服务方式,完善服务功能,使农村信用社真正成为农村金融主力军和联系农民的金融纽带。三是按照因地制宜,分类指导原则,积极探索和分类实施股份制,股份合作制,合作制各种产权制度,建立与当地经济发展,管理水平相适应的组织形式和运行机制。四是按照责权利相结合原则,充分发挥各方面积极性,明确农信社监督管理体制,落实对农村信用社风险防范和处置责任。二、主要内容按照本次改革的指导思想和总体原则,这次改革的主要内容是以法人为单位改革信用社产权制度,明细产权关系,完善法人治理结构,。要在原有股权范围的基础上,做好清产核资工作,扩大入股范围,调整股权结构,提高入股额度,广泛吸收辖内农民,个体工商户和其他各类经济组织入股;建立决策,执行,监督相制衡,激励和约束相结合的经营机制;按照“自主经营,自我约束,自我发展,自担风险”的原则,建立健全信用社激励和约束机制,切实加强内部管理,进一步健全完善贷款审批,财务收支,风险控制等内控制度,降低不良贷款,压缩人员,减少成本,努力扭亏增盈,防范和控制新的经营风险。三、重点抓好的几项重要工作。为完成本次改革的主要内容,实现预期的目标,按照本次改革的指导思想和总体原则,重点抓好以下几项工作。1、加强组织领导,稳步处置不良资产。不良资产贷款率居高不下,已成为目前改革和影响今后发展的沉重包袱和障碍,影响潜在股东购买本行股票的意愿,因而我们必须加强组织领导,专人负责,对不良资产依照有关规定,做到逐笔核实,查清原因。我公司在清产核资的基础上,对不良资产存量可区分不同情况,采取不同措施,结合我们自身优势,有针对性的拿出处置方案,为严格控制不良贷款的新增量,切断不良贷款一边化解,一边新增的怪圈。我公司可协助建立严密的信贷风险控制体系,规范信用业务各环节的操作,改善与信用业务相关的企业文化,管理制度,业务流程。建立有效的信用业务内部控制机制,实行统一授信