文档介绍：摘要本文首先对听证制度进行界定,阐明该制度的概念、明晰行政处罚听证制度的基本内容,其中包括听证的范围;听证的适用条件;听证的提出;听证的原则。以及听证的举行。最后论述行政处罚听证制度的功能。通过以上三部分的论述,使行政处罚听证制度形成基本的轮廓。其次,以《行政处罚法》为主线,结合我国其他规范性文件的规定,对行政处罚听证制度进行实证分析,阐明违背行政处罚法中听证规定的情况并找到我国行政处罚法存在的主要问题:行政处罚听证制度适用范围较窄以及界定范围不清;听证参加人界定的范围过窄:听证程序中证据的规定粗糙;听证完成的期限不明确;听证笔录的效力地位未定;未规定听证过程中中止和终结的处理。最后,参考国外和我国其他规范性文件的规定,提出完善我国《行政处罚法》中关于听证制度的建议和方法,包括明晰并扩大行政处罚的适用范围;扩大处罚听证的范围;细化处罚听证证据的规定;明确完成听证的期限;确定听证笔录的排他效力;建立听证中止和终结制度。关键词:行政处罚;听证;听证参加人;听证笔录
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摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一、行政处罚听证制度界说⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..行政处罚听证制度的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..さ慕缍ā姓ΨLぶ贫鹊暮濉行政处罚听证制度的基本内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.さ姆段Аさ氖视锰跫さ奶岢觥さ脑颉さ木傩小行政处罚听证制度的功能⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..孕姓氐募喽焦δ堋孕姓喽匀说谋U霞敖逃δ堋ɡ腿ɡ钠胶夤δ堋二、行政处罚听证制度的实证分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..行政处罚听证的现行法律规定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.缎姓Ψ7ā饭赜诖ΨLさ墓娑ā渌娣缎晕募赜诖ΨLさ墓娑ā中蟹晒娑ǖ奶氐恪存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.姓ΨLぶ贫仁视梅段Т嬖诘奈侍狻げ渭尤私缍ǖ姆段Чこ绦蛑杏泄刂ぞ莸南喙毓娑ù植凇ね瓿傻钠谙薏幻魅贰け事嫉男ЯΦ匚晃炊ā垂娑ㄖ兄购椭战岬闹贫取三、行政处罚听证制度的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..明晰并扩大行政处罚的适用范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.视梅段Ы缍ㄇ逦目录..............................................................】:
实崩┐筇さ姆段А扩大听证参加人的范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯细化处罚听证证据的规定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.富ぞ莸闹掷唷娑ㄖぞ葜手さ某绦颉明确完成听证的期限⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..确定听证笔录的排他效力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.建立听证中止和终结制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.目录
言引实施宪政是实现中国法治社会宏伟目标的关键所在,而宪政的重点在于依法行政,要依法行政就必须有完善、系统、科学的法律法规,才能对国家公权力进行有效的监督和限制,真正保障公民的合法的权利和利益,实现人民当家作主。在世纪行政权力不断扩张大、行政自由裁量空间日益广阔的情况下,传统上单一的司法审查手段在完成控制行政权的使命时显得力不从心。过去,法院可以了解行政机关的一切活动,并对其是否违法作出判断,但是随着行政专业性、技术性的加强,旧的司法审查似乎不再适用时代发展的要求。为此,对程序情有独钟的英美国家,把控权的着眼点从行政行为结果的司法审查,逐步转向了行政行为过程中运用行政程序控制行政行为。①在推进依法行政的过程中,任何公权力必须公正行使,要在阳光下行使,对当事人不利的决定必须听取当事人的意见,这是现代法治的一个重要原则,也是宪政的基本要求。《行政处罚法》作为行政执法机关对公民、法人及其他相关组织进行行政管理以及进行处罚的依据,由于其与上述主体的利益密切相关,涉及到人们的财产、人身等诸多方面的利益,具有牵一发而动全身的效果。因此年全国人大通过的《行政处罚法》首次将听证制度引入行政处罚法,此举是我国行政法制建设的一个早程碑,有了听证制度被处罚的行政相对人就享有陈述权和申辩权,赋予行政相对人进行申辩和提出意见的机会,提出自己主张的平台,陈述权和申辩权是当事人的重要权利,贯穿于行政处罚的始终。随着年《行政处罚法》的实施,该法规定的听证制度进入实践,到年有十多个年头,我们的社会和经济也在飞速的发展和进步,特别是公民保护权利的意思逐步增强。实践中的《行政处罚法》规定的听证制度有许多不足之处,比如当事人规定的范围狭窄、对于当事人意见的听取没有比较严格的责任规定等等。本文试图发现行政处罚听证制度的不足,找到完善该制度的方法,使《行政处罚法》中的听证制度在原有的基础