文档介绍：执法规范化建设的
基本要求及推进措施
通辽市公安局法制支队
王申宇
2010年5月21日
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按照培训班的安排,今天我和大家一起交流执法规范化建设的有关问题。主要讲以下几个方面的内容:
一、公安机关执法规范化建设的定义
二、公安机关执法规范化建设的目标
三、当前执法规范化建设存在的问题
四、加强执法规范化建设的几点意见
执法规范化建设主要内容
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一、公安机关执法规范化建设的定义
1、首先让我们了解一下什么是执法规范化建设
公安机关执法规范化建设”定义:公安执法主体为了实现公正、文明、严格、高效的执法目标,在法律的框架内,对公安执法活动进行程序化与标准化建设的一项系统工程。
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二、公安机关执法规范化建设的目标
(一)总体目标:根据公安部《关于人力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》,公安机关执法规范化的目标内涵被明确界定为:“全而提高公安机关执法能力和执法公信力,解决执法突出问题”因此,我认为,公安机关执法规范化建设的相应标准或目标应界定为:通过执法规范化建设达到执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效的目标;建立以提高执法能力和公信力为总目标,以执法思想(理念)、执法主体、执法制度、执法行为、执法监督为子目标的政策目标体系。
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(二)阶段性工作目标和成效标准
一、执法制度健全,执法工作标准化程度明显提高
二、全面落实执法培训要求,民警执法能力持续提高
三、执法场所的设置和安全设施符合要求,执法安全程度明显提高
四、执法监督考评机制科学有效,执法质量持续提高
五、执法信息化手段普遍应用,执法效能明显提高
六、有效防止发生重大执法过错,解决执法突出问题能力明显增强
七、执法水平和群众满意度不断提高,执法公信力明显增强
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三、当前执法规范化建设存在的问题
(一)、执法理念问题
首先是执法为民理念缺失。
其次是法律信仰缺失。
再次是程序正义观念缺失。
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(二)执法执勤任务与现有警力状况和经费保障不相适应
1、公安机关维护社会政治稳定所面临的形势尖锐而复杂。确保社会治安平稳的任务艰巨而繁重,人民群众对公安机关严格公正文明执法的期望越来越强烈。而现有警力畸缺,基层警力不足。
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2、公安机关经费不足。
(三)执法执勤法规与客观形势发展不相适应
1、民警执法环境恶化,法律制度不够健全。
2、党政机关不合理、不合法的干预过多。
3、有的法律法规不适应新形势发展和变化。
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(四)司法职能方面存在的不作为1、履职不规范、不作为。
2、履行职责不到位、不充分。
3、缺乏责任意识,不思为
4、法律素质不高,乱作为。。
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四、加强执法规范化建设的几点意见
(一)加强执法主体规范化建设
一要端正执法思想。
二要转变领导决策意识。
三要转变执法观念,牢固树立依法办案的思想。
四要加强警务技能的培训。
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