文档介绍：富平县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善富平县人民政府富平县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善富平县人民政府二○一七年七月目录第一章总则 1一、规划调整完善的目的 1二、规划调整完善的任务 1三、规划调整完善的依据 2四、规划调整完善的原则 5五、规划调整完善的范围 6六、规划期限 6第二章规划调整完善背景 7第一节富平概况 7第二节土地利用现状与特点 8第三节本轮规划中期评估 10第四节规划调整完善的新形势 15第三章规划调整完善目标 18第一节经济社会生态发展目标 18第二节土地利用目标 19第三节规划目标 21第四章土地利用结构调整 23第一节农用地 23第二节建设用地 24第三节其他土地 26第五章土地利用布局优化 27第一节耕地和基本农田布局 27第二节建设用地布局 30第三节生态用地布局 38第六章土地用途分区管制 42第一节基本农田保护区 42第二节一般农地区 43第三节城镇村建设用地区 44第四节独立工矿区 44第五节生态环境安全控制区 45第六节自然与文化遗产保护区 45第七节林业用地区 46第八节牧业用地区 47第七章建设用地空间管制 48第一节允许建设区 48第二节有条件建设区 48第三节限制建设区 49第四节禁止建设区 50第八章土地利用重点任务 51第一节耕地和基本农田保护 51第二节节约集约用地规划 52第三节严守生态保护红线,维护区域生态安全和可持续发展 57第四节土地整治规划 57第九章镇(办)主要用地调控 60第一节镇(办)土地利用方向 60第二节主要用地调控指标方案 62第十章重点建设项目安排 63第一节交通运输建设项目 63第二节水利建设项目 63第三节能源电力建设项目 63第四节风景旅游建设项目 63第五节其他建设项目 64第十一章规划实施保障措施 65第一节加强规划实施的法律措施 65第二节健全规划实施行政体制 66第三节完善规划实施的经济手段 67第四节提高规划实施的技术保障 68第五节加大公众参与力度监督规划实施 69第十二章附则 70附表1富平县规划目标指标表 71附表2富平县土地利用结构调整表 72附表3富平县土地用途分区面积调整表 73附表4富平县分镇(办)土地用途分区面积统计表 74附表5富平县耕地保有量规划平衡表 75附表6富平县重点建设项目用地规划表 76附表7富平县各镇(办)规划主要控制指标表 93附表8富平县各镇(办)基本农田调整情况表 94附表9富平县建设用地空间管制区调整表 95附表10富平县建设用地管制区面积表 96第一章总则一、规划调整完善的目的贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,积极推进供给侧结构性改革。通过规划调整完善,合理调整耕地保有量和基本农田保护任务,确保总体稳定,维护国家粮食安全;适当调整建设用地规模,优化区域城乡用地结构和布局,提高节约集约利用水平;保障国家重大发展战略实施和“十三五”重点建设项目落地,确保依法依规管地用地,切实维护规划的严肃性和可操作性;进一步突出对生态空间的保护和管理,科学保障生态用地需求。按照省、市统一部署,编制《富平县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善》(以下简称《规划》)。二、规划调整完善的任务(一)做好土地利用总体规划中期评估以2014年变更调查数据为基础,对《富平县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称:本轮规划)实施中期评估;对耕地减少过多、建设用地增加过快情况深入分析原因,提出针对性措施;分析国家近年来出台的促进区域发展、加强生态建设等措施对土地规划实施的影响,提出对策建议;开展资源环境承载力评价,明确国土资源开发利用承载力和方向。(二)合理调整完善规划目标和控制指标重点落实耕地保有量、基本农田保护面积“两减”指标和建设用地总规模“一增”指标。耕地保有量和基本农田的调整,坚持数量质量生态并重,确保把优质耕地优先保护起来。建设用地的调整一是实行总量和强度双控;二是综合考虑资源环境承载力、经济社会发展水平,统筹安排各业用地规模和布局,优化建设用地结构,通过存量挖潜,促进结构调整和发展转型。(三)优化土地利用空间布局基本农田布局的调整遵循耕地保护优先,按布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求进行调整;建设用地调整以资源环境承载力为基础,衔接新型城镇化、生态环境等规划,合理安排“三生”空间;兼顾城乡统筹发展和新农村建设,结合土地综合整治、产权置换,促进农村人口向集镇、中心村集中;合理调整产业用地结构,保障水利、交通、能源、社会民生、扶贫开发、新兴产业等用地,严禁产能过剩行业新增用地。(四)落实“多规合一”和城镇边界划定工作成果,划定永久基本农田保护红线和生态保护红线。富平县是住建部“多规合一”试点县,取得了“多规合一”试点成果和城镇边界划定工作成果