文档介绍：规范程序、明确职责、保证工程验收质量
----解读《水利水电建设工程验收规程》SL223—2008
唐涛
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解读《水利水电建设工程验收规程》SL223--2008
新修订的《水利水电建设工程验收规程》(SL223―2008)(以下简称新规程)自2008年6月3日起施行。
依据2007年4月1日起实施《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第30号)等有关规定,在1999年颁布的《水利水电建设工程验收规程》(SL223-1999)基础上进行修改。
是水利水电工程建设管理的一部新的非常重要的技术标准。
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一、新验收规程修订主要背景和实施的重要意义
根据国家和行业有关规定,水利水电工程建设程序分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八个阶段。
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竣工验收是工程建设项目管理中不可或缺的一个重要环节,而验收规程长期以来一直是保证工程验收工作质量的主要技术标准。
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1999年以来一直执行的是行业技术标准《水利水电建设工程验收规程》(SL223-1999)(以下简称老规程)。
在这期间,国家相继颁发了一系列工程建设管理方面重要的法律法规,如《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等。
国家在工程建设管理方面推行了若干重要管理制度,如项目法人责任制、招标投标制以及建设监理制等。上述新的法律法规以及新的管理制度需要在验收规程中得到进一步的贯彻落实。
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新规程与《水利工程建设项目验收管理规定》共同构成了水利水电工程建设验收工作方面行政管理与技术管理整体框架。
第一次形成了验收工作既有行政规章方面依据,也有具体实施方面的技术标准。
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二、新验收规程的主要特点
对比1999年颁布的老规程,新规程有以下主要特点:
1、改变了老规程以工程验收时是否投入使用作为划分工程验收类别的方法,明确以验收时主持单位的具体职责和责任划分工程验收的类别,将工程验收分为政府验收和法人验收。
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2、工程项目验收的主要依据在保持与老规程一致的基础上,增加法人验收同时应当以施工合同为依据,强化工程参建单位特别是项目法人的合同意识。
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3、在验收工作中进一步落实工程建设项目法人责任制以及参建单位的责任,强调了工程建设过程中项目法人组织的各种验收是政府验收工作的重要基础,项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料,并对提交的资料负责。项目法人应当对参建单位提供的验收资料的完整性和规范性进行检查。
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4、明确了无论是政府验收,还是法人验收,验收委员会(工作组)成员都应当有有关方面的专家参加,发挥专业人士的技术作用。
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