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利。改革开放以来,我国高等教育、成人教植、养殖、加工、维修等方面的实用技能培
育、职业教育、继续教育取得了长足发展, 训。农村人才培训的方法和载体可以采取
有效缓解了上大学难的问题,为社会培养多种形式,不拘一格。一是要以县、乡农技
农村城镇化了上千建万具有设中专以中上学历的的各类实人才。质推广问站或题乡镇农科教中心为依托,借助农
长期以来,这些人才的工作去向即毕业分业广播学校、农村职业学校的教师,或聘
配,基本上采取由政府人事部门按计划派请已经成才的农村“土专家”为兼职教员,
遣的配置方式,这种人才配置方式为处在形成专业门类较全的培训师资队伍。二是
口城王市艳的党霞政机关李和维企事华业单位提供了较要做好规划,在县、乡建立多个各具特色
好的人才保障,却造成了城市人才济济, 的培训基地,发挥“培养一批能人,带动一
农村人才匮乏的人才失衡现象。当农村小方百姓,搞活一片经济,富裕一乡群众”的
康建设全面进行时,农村人才不足的矛盾人才效应。三是采用长训和短训相结合,
便突出起来。基地学习和田间实践相结合,走出去和请
.农村人才标准脱离农村实际。现进来相结合等多层次、多形式的培训方
今的人才认定标准不利于农村的人才开法,降低农村人才开发的成本。
发,。
屏障。按照人事部门在干部录用、职称评我国农村教育历来以行政区划为基础予
定、人才规划、人才培养、人事信息统计等以布局,这种格局受到了城镇化和计划生
人事管理工作中的通常标准,所谓人才, 育后学龄人口减少的冲击,需要及时的以
或者要有国家承认的中专以上学历,或者“大手笔”调整学校布局,按人口规模和转
要有人事部门认可的初级以上专业技术移趋势规划学校布局,不是按行政建制的
职称,而这两条最基本的标准,恰恰是以乡镇分散人、财、物力,以争取教育发展的
掌握实用技能为主的广大农村乡土人才主动权和良好的学校规模效益。如能在此
所不具备的,这就使他们无法进入政府人基础上对义务教育阶段学校实行均衡调
事部门的管理视野。节,又对城镇化有广淘发展前景的个别社
.农村的工作生活条件对人才缺乏区的学校重点配备现代化教育设施,预留
吸引力。由于城乡二元经济结构还没有改出进一步发展的空间,则基本上能适应城
变,城乡差别还客观存在,农村的生活环镇化发展的需要。
农村城镇化的实质就是城市化、
化。它是社会生产力变化所引起的人类生发达的城市,农村的工作条件和物质待遇合素质。城镇化不仅是城镇人口的集聚过
产、生活与居住方式改变的过程,表现为也比城市差。所以,农村对人才缺少吸引程,而且应该是集聚资本和可用资源,发
一个国家或地区内的人口由农村向城镇力,人才的首选地方不是农村。结果,农村展二、三产业,调整农村产业结构、就业结
转移,农业人口转化为非农业人口;农村每年考出去和分回来的大学生人数严重构和城乡关系,传播城市文明的过程。显
地区逐步演变为城镇地域;城镇人口不断倒挂,毕业后回到当地工作的很少。然,低文化程度低素质人群,是难以适应
膨胀,用地规模不断扩大;城镇居民的生二、“科教