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新农村建设的内涵和发展方向
是不是城镇化和工业化
刘德喜
一、一种意见:新农村建设的内涵和发展方向就是城镇化和工业化
这种意见认为,工业化与城镇化是新农村建设的必由之路;新农
村建设要走农村城镇化道路;实现农业的新型工业化、产业化、企业
化,实现农村的城镇化,农民成为与城市居民具有平等身份的社会成
员,这些都应该包括在社会主义新农村的内涵中;城镇化、工业化不
仅和新农村建设是一致的、相辅相成的,而且从根本上就是一回事;
走农村城镇化之路是新农村建设的发展方向。这些论断有的来自基
层的干部,也有的来自官员和学者。根据中国现代化战略研究课题组
和中国科学院中国现代化研究中心提交的《中国现代化报告所
提出的基本思想,中国无论怎么发展,走什么样的道路,其内涵和发
展方向只能是工业化和城市化。报告说,就人类发展进程来看,有两
次现代化:第一次现代化以工业化和城市化为主要特点,中国个
地区将在年前后全部完成第一次现代化,进入第二次现代化。
第二次现代化以知识化和信息化为主要特点。港澳台现已实现第一
次现代化;港澳已进入第二次现代化。根据这一由各权威部门和著名
学者参与撰写的报告,中国目前以及未来相当长一段时期进行的社
会主义新农村建设也必然纳入以工业化和城市化为主要特点的第一
次现代化的轨道,而且,这一进程在年前后就会全部完成。
关于新农村建设的内涵和发展方向即城镇化和工业化的观点在
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许多地区进行着实践。如在沿海一些发达地区,很多人认为这里没有
“三农”问题或新农村建设,如果谁认为这里还有“三农”问题或新农
村建设问题,那也只能是农村城镇化、农业工业化和农民市民化的问
题,而不是其它。浙江省德清市就把以工业的理念,大力推进工业化,
加快推进城镇化作为社会主义新农村建设的主要经验。山东省文登
市推进新农村建设的第一项重大举措就是大力推进农村工业化,认
为没有工业化,就没有现代化。在中部和一些欠发达地区,也把城镇
化和工业化作为新农村建设的主要工作来抓。山西五寨县的一个重
要办法,就是用工业化把农民组织起来,用工业化的办法改造农业,
走产业化道路。河南鄢陵县的主要办法,也是用工业理念谋划农村经
济发展全局,把农副产品加工业作为农业产业化与工业化的连接点,
作为扶持农民、转移农民的着力点。河南开封金明区则把农村城市
化、农业产业化、农民市民化作为推动新农村建设的三大动力源,抓
好项目建设,发展工业,转移农民,推进城乡一体化。无棣作为山东欠
发达的县,认为新农村建设的根本是加快发展,发展的根本出路在于
加快工业化,促进城市化,带动城乡一体化。
二、另一种意见:新农村建设的内涵和发展方向不是城镇化和工
业化
这种意见认为,关于新农村建设的内涵,根据中央的精神,社会
主义新农村建设的本身并不是要把农村变成城市,以解决农村城镇
化和工业化的问题,而是要统筹城乡发展,使农村有着与城市相协调
的发展条件和发展水平,使农民有着与市民相协调的生活条件和生
活水平。回良玉副总理年月在中央党校举办的省部级主要领
导干部建设社会主义新农村专题研讨班讲话明确指出:“建设新农村
与推