文档介绍：黄埔区人民政府广州开发区管委会关于新型产业用地与产业园区功能配比的指导意见(征求意见稿)目录一、总体要求 1(一)指导思想 1(二)定义 2(三)适用范围 2(四)基本原则 3二、规划管理 3(一)产业用地 3(二)产业园区 5三、实施管理 6四、保障措施 9五、附则 10附件:新型产业列表 12为加快我区产业转型升级步伐,制定与新型产业发展相适应的产业用地功能配比、产业园区内主要用地构成比例,促进新型产业用地功能完善和产业园区用地精细化管理,根据《关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见》(粤国土资规字〔2017〕3号)的有关要求和相关法律法规政策,结合我区实际,特制定本意见。【条文说明:本条文确定《意见》制定的主要目的。新型产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向,是培育发展新动能、构建现代产业体系新支柱的关键领域。要加快做大做强新型产业,必须强化土地资源与之产业协同发展。当前广州尤其黄埔新型产业正处于快速发展阶段,在各项政策措施的扶持下,在大项目引进、产业规划、科技金融协同等方面不断取得突破,但在关键的土地利用方面仍需切实取得突破。《关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见》(粤国土资规字〔2017〕3号)提出“严格产业准入和用地标准。各地应按照国家、省、市产业主管部门制定的产业指导目录,在不低于国家和省制定的工业项目建设用地控制指标以及相应行业土地使用标准的基础上,根据实际制定本地区工业用地控制指标和土地使用标准并严格执行。超出工业项目建设用地控制指标和土地使用标准的,要严格开展节地评价工作。工业项目建设用地供应时,应将项目建设用地的规划条件、建设标准、非生产设施占地比例、产业类型、投资强度、产出效率和节能、环保等指标和要求列入土地出让(租赁)合同中。严禁向禁止类工业项目供地,从严控制限制类工业项目用地。”】一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻科学发展观,落实广州市委、市政府新一代信息技术、人工智能、生物医药(IAB)和新能源、新材料(NEM)的产业决策部署,围绕加快转型升级的核心任务,打造产业战略性发展平台,积极探索产业与城市融合发展新路径,推动城市和产业双转型。【条文说明:本条文确定《意见》制定的指导思想。在城市转型发展的新形势下,产城融合发展,是城市发展与建设的重要方向,是主动适应经济发展新常态、推动经济结构调整、促进区域协同协调发展的重要举措,体现了现阶段城市人本导向下功能融合、职住匹配等方面的需求。《意见》的制定与实施,是基于国家宏观政策、省市产业新政策以及黄埔自身发展新需求的背景,围绕加快转型升级的核心任务,旨在提高产业园区和产业用地的土地混合、功能复合,保障新型产业的多元化发展需求,从而促进产业园区的产城融合发展。】(二)定义。本意见所称“产业用地”,是指《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)中的一类工业用地(M1)和其他商务用地(B29)。本意见所称“产业园区”,是指用于推动工业项目集聚发展,由连片的产业用地构成的区域。本意见所称“配套服务设施”是指产业用地内为产业服务的配套员工宿舍、配套商业等设施。(三)适用范围。本意见适用于1:本区行政区域范围内(海关特殊监管区域除外)、用地规模不小于5公顷的产业用地、且距离地块用地红线2公里范围内现状和规划均无居住用地,并用于发展新一代信息技术、生物与健康、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保、数字创意、现代服务业等九类新型产业(见附件新型产业列表)或经区政府认定的其他新型产业项目。本意见适用于2:本区行政区域范围内(海关特殊监管区域除外)、用地规模不小于100公顷的产业园区,并用于发展新一代信息技术、生物与健康、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保、数字创意、现代服务业等九类新型产业(见附件新型产业列表)或经区政府认定的其他新型产业项目。【条文说明:本条文规定《意见》适用的范围。针对新型产业用地而言,用地规模过小,加上功能混合,产业规模效应愈发不明显,不利于产业创新发展与转型升级,并结合深圳M0产业地块的规模数据,确定为不小于5公顷的用地规模,同时,2公里距离则是考虑步行时间20-30分钟的范围,1处社区生活圈的范围;针对产业园区而言,由于小于100公顷的产业园区,用地规模较小,难以在园区内实现产城融合,应鼓励产业园区与园区外相邻的用地进行整体规划、统一配套,因此暂不适用本意见。】(四)基本原则。,特色突出。按照城乡规划、土地利用总体规划、产业规划和环境保护规划的总体要求,坚持规划先行和差异化发展,做到产业用地功能配比与新型产业发展、城乡建设、环境保护相适应,打造特色明显、竞争力强的产业用地与产业园区。【条文说明:依据城市总体规划,深化园区控制性详细规划和产业发展规划,注重