文档介绍：建设工程监理与相关法律制度
第一节基本概念
第二节建设工程监理理论及其发展趋势
第三节建设工程法律法规
第四节建设程序与建设工程管理制度
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第一节基本概念
一、建设工程监理制产生的背景
二、建设工程监理的概念
三、建设监理的性质
四、建设监理的作用
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一、建设工程监理制产生的背景
1、传统管理体制的不适应
1)自筹自管方式
特点:筹建办或筹建处,行政命令式、临时性、非专业性
2)工程指挥部
特点:权威性,但政企不分、有权无责、临时性、非专业性
共同特点:机构是临时性的,人员缺乏安定性和归属感;非专业化的人员多;只有教训,而没有经验积累
造成后果:建设项目有效性下降;
投资失控、进度失控、质量失控、安全失控!
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2、社会主义市场经济体制的建立
市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件。
投资主体的多元化;
投资有偿使用;
法制环境的形成
3、对外开放
外资的大量进入;
对外承包的扩大;
国际惯例的推行。
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二、建设工程监理的概念
1、监理
执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理。
2、建设工程监理
针对工程项目建设,由社会化、专业化的工程监理企业接受业主的委托和授权,根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。!
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3、概念要点
1)监理主体是建设监理单位(必须是有资质的监理单位)
2)受委托而监理(监理委托合同是监理单位对项目进行监理的前提)
3)依法监理、按约监理(主要指有关法律法规、项目建设批文、监理合同及本项目的其它工程合同)
4)针对建设工程项目(法定监理项目和监理阶段)
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(1) 法定监理项目范围包括:
国家重点建设工程;
总投资在3000万以上的公用事业工程;
5万m2以上成片开发的住宅小区;
国外政府和国际组织的贷款或援助项目;
国家规定的其他项目,如学校、影剧院、体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目,这些项目不受上面的规模影响。
(2) 监理阶段范围:前期介入、设计阶段介入、施工阶段介入,所以就有了对应的三种阶段性的范围
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三、建设监理的性质
1)服务性
监理为建设单位提供的是管理服务,即以控制建设工程投资、进度、质量为目的,以协助业主在计划的目标内将建设工程建成为目标。
2)科学性
科学性包含了管理能力、建设经验、管理制度、管理理论、管理方法、管理手段、工作态度、工作作风等内容。
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3)独立性
独立性是国际惯例,是监理单位公正、独立、自主的三大工作原则之一。不唯业主,也不与承包商和供应商有经济或隶属关系。
4)公正性
是职业道德准则。应以事实为依据、法律和合同为准绳,客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系.
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四、建设监理的作用
1、提高建设工程投资决策科学化水平
尤其是前期阶段介入,参与咨询机构的选择,进行项目建议书、可行性研究报告的评估,或与直接做前期咨询服务。
2、规范参与建设各方的行为
最大限度地避免不当的建设行为发生
最大限度地减少不当建设行为的造成的不良后果
政府监管的补充!
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