文档介绍：Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse把握调控基调完善调控“艺术”○宏观调控应坚持稳中求进的工作总基调,把稳增长放在更加重要的位置,确立稳增长、稳效益、防风险的基本思路○坚持宏观调控与市场机制的有机统一○注重增长阶段转换期短期与中长期政策的衔接今年以来,经济增速的持续回落,企业效益的下滑,世界经济的持续低迷,使得宏观调控面临更加复杂的局面,对宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性提出了更高要求。随着一系列“稳增长”措施的落实,经济运行呈现初步企稳迹象,国家统计局发布的7月份中国制造业采购经理指数(PMI)%,,跌幅从5月以来继续收窄,表明当前我国经济下行动能逐步减弱,正在逐渐筑底。应对当前复杂形势,做好下半年经济工作,实现全年经济社会发展预期目标,很重要的一条就是要加强和改善宏观调控。专家普遍认为,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,将是当前和今后一个时期加强与改善宏观调控的重点、难点。宏观调控应坚持稳中求进的工作总基调,把稳增长放在更加重要的位置,确立稳增长、稳效益、防风险的基本思路。根据新形势新变化,适当加大政策预调微调力度。同时,注重短期与中长期政策的衔接,通过体制改革和制度创新激活和释放增长潜力。打好“调控”组合拳今年以来,国家出台了一系列“稳增长”措施,特别是从5月底以来,“稳增长”措施出台步伐明显加快:央行在一个月以内两次下调存贷款基准利率,同时多次进行逆回购操作,货币供给条件明显改善,市场利率持续走低,降低了企业资金成本;中央财政加大对中西部地区保障性住房建设的资金支持力度;营改增试点范围从上海市扩大至北京、天津等10个省市。推进结构性减税,加大小微企业扶持力度;启动一批“十二五”规划重点项目的同时,密集出台鼓励民间投资的有关细则;陆续出台“十二五”战略新兴产业规划、工业转型升级投资指南……透过这些政策措施,可以看到本轮宏观调控的“组合”策略:一是计划、财税、金融“三大杠杆”紧密配合,既增加供给,又扩大需求,使宏观调控事半功倍;二是积极的财政政策、稳健的货币政策和有保有压的产业政策相得益彰,既调控总量结构,又区别对待不同产业,使宏观调控的效果更为明显。打出这样的“组合拳”,得益于改革开放30多年来我国宏观调控的经验不断积累、手段不断丰富,党和政府处置复杂局面能力的不断提高,显示了我国宏观调控“艺术”在不断完善,也在一定程度上回应了社会上的一些担心和揣测。在这一轮“稳增长”措施中,由于启动了一批重点项目,引发外界对投资盲目扩张的担心,诸如“”等议论和猜测不少。全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示,实际上,这一轮宏观调控是在保持政策连续性和稳定性的同时,适当加大了政策预调微调力度,加快了政策出台的节奏。同时,对“十二五”规划项目加快了落实步伐,加大了对民间投资的支持力度。美国《华尔街日报》也刊发报道《中国为何不急于推出大规模刺激措施》,从就业角度分析了中国不会推出大规模刺激措施。文章认为,2009年外国对中国出口商品需求大幅下降导致大量农民工失业,农民工的工资水平大幅下降。但是,中国现在的情况和2009年时有很大不同。在本轮持续较长的经济回调过程中,就业压力尚不突出。劳动力