文档介绍：伊宁市人民政府突发公共事件总体应急预案(修订稿)伊宁市人民政府应急管理办公室2016年7月伊宁市人民政府突发公共事件总体应急预案(修订稿) 编制目的加强和规范对突发公共事件应急工作的管理,提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护公共利益和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规和国家、自治区、自治州突发公共事件总体应急预案,结合我市实际情况,制定本预案。分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类: ⑴自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,生物灾害和森林草原火灾等。⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件,信息安全事件和群体性事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,突发公共事件分为四级,依次为:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。适用范围本预案适用于伊宁市行政区域内可能发生或者已经发生的各类突发公共事件的应对工作。本预案指导全市的突发公共事件应对工作。工作原则⑴以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。⑵居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作。⑶统一领导,分级负责。在伊宁市委、政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,在各级党委、党组织的领导下,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。⑷依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。⑸快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。⑹依靠科技,提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。应急预案体系全市突发公共事件应急预案体系包括: (1)突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全市应急预案体系的总纲,是市政府应对突发公共事件的规范性文件和行动指南,是伊宁园区、南岸新区、边合区,乡镇场、街道和市直部门(单位)制订应急预案的参考文本,由市人民政府制定并公布实施。(2)突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是市政府及其有关部门为应对某一类型或几种类型突发公共事件制订的涉及数个部门(单位)职责的计划、方案和措施,由市有关部门(单位)牵头,相关部门(单位)协助制订,报市人民政府批准后实施。(3)突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是市政府有关部门、直属机构根据全市总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对单一种类且以部门(单位)处置为主、相关单位配合的突发公共事件制订的计划、方案和措施,由市政府有关部门制定印发,报市政府备案。(4)伊宁园区、南岸新区、边合区,乡镇场、街道总体应急预案。伊宁园区、南岸新区、边合区,乡镇场、街道总体应急预案是伊宁园区、南岸新区、边合区,各乡镇场、街道根据市总体应急预案为应对本行政区域突发公共事件制订的整体计划和规范程序,是伊宁园区、南岸新区、边合区,乡镇场、街道组织、管理、指挥、协调相关应急资源和应急行动的指南。在市政府领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由伊宁园区、南岸新区、边合区,乡镇场、街道制定发布。伊宁园区、南岸新区、边合区,乡镇场、街道突发公共事件总