文档介绍：我国面临国外技术性贸易壁垒的新形势、新问题及对策分析
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辽宁省对外贸易经济合作厅解东先
辽宁省标准化研究院刘桂娟吕涛李多娇闵玲英
摘要:后国际金融危机时代,美国奉行美元贬值政策,推高全球其他国家货币汇率,贸易大战箭在弦上,贸易保护主义已由经济措施上升为政治诉求。本文从近几年WT0各成员发布的技术性贸易措施(WT0/TBT)草案通报趋势以及我国出口产品受阻情况入手,分析了我国出口产品面临国外贸易壁垒的新形势、新问题;并从政府及企业角度对我们应采取的对策进行了阐述和分析.
关键词:贸易大战技术性贸易措施(WT0/TBT) 出口受阻对策
入世以来,我国对外贸易遭受的最突出的三大障碍分别是:反倾销、知识产权、技术性贸易措施。目前,反倾销、知识产权方面所存在的问题已呈下降趋势;而随着科技的发展,人们对环保、健康、及生活质量要求的提高,技术性贸易措施的发布越来越多,呈上升趋势。1995-2007年WTO秘书处散发各成员技术性贸易措施通报共17403项,其中2007年通报达2451项,占1995-%。2007年,WTO秘书处平均每天散发7项技术性贸易措施通报。%,2009年比2008年同比增长了22%。
技术性贸易措施已成为当今国际规则中最活跃的因素之一,引起了WTO各成员高度关注,集中体现为三个“三分之二”:一是自1995年以来,WTO各成员的通报(即影响贸易的新规章、新规则)三分之二是技术性贸易措施;二是加入世贸组织以来,我国向WTO通报的三分之二是技术性贸易措施;三是国外技术性贸易措施影响我国出口商品的类别在三分之二以上(海关编码商品共有22大类,受影响的有18大类)。
随着我国加入WTO和对外贸易的迅猛发展,技术性贸易措施对贸易的限制和影响正在迅速显现,且越来越明显。近年来,我国相当数量的传统优势产品频遭技术性贸易措施,出口受阻、损失严重,严重影响了我国对外经济贸易的健康发展,甚至影响到了国家的经济安全。据不完全统计,%的出口企业遭受到了国外技术性贸易措施的影响,企业因为国外技术性贸易措施而新增加的成本达到几百亿美元;国外技术性贸易措施造成的直接损失总额则达数千亿美元,随着中国在全球贸易市场份额的增加,在今后相当长的时间,技术性贸易措施对企业的负面影响将进一步凸显。
一、我国面临国外技术性贸易壁垒的新形势
(一)2008年各国技术性贸易措施情况总体分析
技术性贸易措施(WT0/TBT)无疑是中国企业进军国际市场面临的最主要问题。从某种意义上来说,跟踪发达国家通报的趋势,能获知最复杂严格的技术指标的潮流和趋势,跟踪发展中与暴发潜力。
以近几年来世贸组织(WT0)各成员共发布的技术性贸易措施(WT0/TBT)草案通报情况为例,2008年度WT0/TBT通报总量为1493条,%。来自我国主要贸易国的通报都有所增长,%,欧盟增长100%,%。
2008年WTO成员发布的技术性贸易措施(TBT)通报涉及各个行业,其中影响较大的为食品技术、家用和商用设备、体育、文娱、农业、化工技术及相关工业、电气工程。
从通报的数据上看,2008年WTO成员发布的技术性贸易措施(TBT)在农业方面通报有大幅度的增加,主要是由于各国更加重视在原料、原药、饲料等源头上的控制,通报数据的增减从一方面反应了国际市场对食品行业进出口的关注层度,当然更重要的是通报及其相关的技术法规、标准的相互作用,在某种层度上对国际贸易市场化有所影响。
在欧盟的通报中较为重要的法规指令应该首数纺织行业的PFOS。2006年底PFOS禁令已提出,而在2008年6月27日,是PFOS在欧盟境内全线辅开的时限,规定在6月27日前欧盟成员国将该指令转化为本国法令。欧盟这一新指令对纺织品及其涂层材料的限量要求作了明确的规定,限量要求极为苛刻,比旧指令2005/0244(COD)提高了约20万倍,也就是说纺织行业将完全禁止使用PFOS。
此外,在欧盟的通报中涉及化妆品的较多,如“修订关于化妆品的理事会指令”。
在美国的通报中涉及预防有毒化学物质的通报较多,如“防止玩具及儿童产品中的有毒化学物质损害儿童健康和环境法案”等。
(二)2009年各国技术性贸易措施情况总体分析
2009年,世贸组织各成员共发布技术性贸易措施(WT0/TBT)通报为1863份,较比2008年同比增长了22%。2009年WTO成员发布的技术性贸易措施(TB