文档介绍：年月开放导报 February 2010
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China Opening Herald
【城市发展与区域经济】
上海国际航运中心和国际金融中心
建设中的政府行为边界
梁德明
(上海金融学院经济发展研究所,上海)
摘要上海“两个中心”建设由来已久公民喜欢国家强盛,但却普遍厌恶政府软弱或行政权力无从节制;
发展中国家同时面临经济发展双重失衡压力,在起飞阶段往往表现出强政府弱市场格局,很容易发生权力滥用
和失衡;市场和政府边界是动态微调中的一个带状区域;“两个中心”建设亟须向政府法治化社会市场三
极平衡的治理模式过渡。
关键词强政府弱市场权力滥用政府法治化社会市场力量平衡
中图分类号文献标识码文章编号()
基金项目上海市教委年度人文社科类科创基金项目《地方国企的国资产权转让问题研究》阶段性
成果();上海金融学院研究项目《中国城市财政发展报告:促进“两个中心”建设的上海城
市财政》。
作者简介梁德明—,江苏扬州人,上海金融学院副教授,上海大学文学院博士研究生,研究方向:资
产管理与评估、经济金融法。
长期内乱,放任了国际航运资本的肆虐,客观上却造就
一、上海两个市场的发展与成熟了上海航运市场的崛起。政府和市场的关系,此时呈现
弱政府和强市场格局,而且这种市场处于畸形、无法治
上海航运和金融市场发展,经历了近代的孕育, 状态下,是依各国武力强弱和资本实力而形成的一种半
年以来浦东新区加快改革开放,两个中心建设等殖民地市场瓜分的关系,中国政府在市场和税收管理
若干历史阶段。上,没有充分主权。世纪年代,上海航运、造船、
.上海航运市场港口业已具较强实力。多年后,得益于浦东新区开
大凡世界知名国际航运市场的形成,往往以商贸、发、尽快建成长江流域经济龙头和个“国际中心”的
工业和航运市场的发展为先导。“自年开埠后,上国家战略目标,建设上海国际航运中心话题得以提出,
海逐渐成为中国的航运中心和商贸中心。世纪年中央和地方政府都提出了许多设想和安排。年初
代,上海已成为占全国对外贸易‘货物成交’和‘款项
①参见戴鞍钢近代上海金融中心地位与东西部经济关系载复旦大学中国金融史研究
①
调拨’总量的的贸易金融中心”。清政府的软弱和中心上海金融中心地位的变迁上海复旦大学出版社,第页
国家正式启动以上海深水港为主体,江浙为两翼的上海达家,上市股票只。⑤上海证交所有价证券交
国际航运中心建设。上海得风气之先,不仅创立了许多易量从年亿元,上升为~年的万亿
新概念,还务实地开发了许多很有影响的项目,为。其中,股
航运中心建设奠定了基础。年上海航运交易所成票债券市场交投比较活跃,债券交易以国债回购为主局
立,作为国家级航运交易所,其基本功能是“规范航运面持续了多年。~ 年情况有所改变,特别是
市场行为,调节航运市场价格,沟通航运市场信息”。到后年,票据等交易量迅速放大。但企业债券交易始终
年底,上海国际航运中心建设已有年,港口建低迷。另外,近年全国发行基金数百只,但上海证交所
设取得重大进展,上海港已成为世界第一大货运港、第基金交易活跃程度并不高。年第三季度末