文档介绍：闪淳昌2002年6月29日,九届全国人大常务委员会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》),2002年6月29日江泽民主席签署第七十号主席令予以公布,自2002年11月1日起施行。《安全生产法》的公布实施,是我国安全生产领域影响深远的一件大事,是安全生产法制建设的里程碑,它标志着我国安全生产工作进入一个新的阶段。下面就《安全生产法》有关情况作一简要说明:一、立法的简要经过《中华人民共和国安全生产法》是在党中央、全国人大、国务院的领导下,经过各方面的长期而不懈的努力出台的。从着手起草有关劳动保护方面的法律开始,到《安全生产法》的出台,前后经历了21年的时间,其间凝聚了几个部门、几届领导、众多专家、广大企业和起草工作人员的心血,是长期以来安全生产战线集体劳动和智能的结晶。早在1981年3月,经国务院批准,由原国家劳动总局牵头组织起草《劳动保护法(草案)》,经过近6年的艰苦工作,草案于1987年5月上报国务院审查。第一次正式提出制定《安全生产法》是在1994年,由当时的劳动部提出并负责组织起草。原劳动部对《安全生产法》起草工作十分重视,投入了大量人力、物力,组织了国内外的专门考察,开展调查研究,听取有关专家意见,并广泛征求国务院有关部门和地方人民政府的意见,做了大量有成效的工作。在此期间,全国人大代表、人大常委会委员以及地方政府也都积极呼吁《安全生产法》的出台,提出了大量的提案、议案和建议,而且许多省(市、区)人大常委会陆续公布了本地区的劳动安全卫生条例,有力地推动《安全生产法》的立法进程。但由于多方面的原因,《安全生产法》当时未能出台。1996年4月,原国务院法制局与原劳动部协商,将正在起草过程中的《安全生产法》、《劳动安全卫生条例》和《职业病防治条例》3个法律、法规草案合并为《劳动安全卫生法(草案)》。此后,原劳动部完成了草案的起草工作。1998年,国务院机构改革,国家经贸委承担了安全生产综合监督管理职能,有关工业部门的安全生产监督管理工作也由国家经贸委承担。国家经贸委作为国务院主管安全生产监督管理的职能部门,高度重视安全生产法律法规的建设,加快了安全生产的立法工作进度,在原劳动部工作的基础上,继续组织起草《职业安全法(草案)》,并广泛征求各省(市、区)人民政府和国务院有关部门的意见,于1999年12月21日报国务院审查。2000年底,国务院法制办根据安全生产形势发展的需要,将法名由《职业安全法》又改为《安全生产法》,国务院将该法列入2001年立法计划,委托国家安全生产监督管理局在国家经贸委上报的《职业安全法》的基础上继续做好草案的修改工作。国家安全生产监督管理局党组十分重视《安全生产法》的起草工作,专门成立了由国家局主要领导任组长的《安全生产法》起草领导小组,下设起草工作小组,并充实了起草工作力量,聘请了一些知名法律专家和安全生产专家为工作顾问。此后,国家安全生产监督管理局在国家经贸委的领导下,积极配合国务院法制办进行审查修改,到有关省市进行调研,召开不同类型的座谈会。在此期间,许多人大代表提出关于要求《安全生产法》尽快出台的提案和建议。经过半年多的艰苦努力,近20次反复推敲和修改,形成了《安全生产法》(草案),提交国务院常务会议审议。2001年11月21日,《安全生产法(草案)》经第48次国务院常务会议审议通过,报全国人大常委会审议。2001年12月24-28日全国人大常委会第二十五次会议第一次审议了《安全生产法(草案)》。会后,国家局配合全国人大财经委、法律委以及全国人大常委会法工委又多次进行调研,召开有关会议,广泛听取了地方政府和有关部门、人大、企业、中介机构、专家等多方面意见,许多省(区、市)人大和安全生产专家等还提出了宝贵的书面修改意见,《安全生产法(草案)》越改越好。2002年4月24-28日,全国人大常委会第二十七次会议再次审议了《安全生产法(草案)》。2002年6月24-29日,全国人大常委会第二十八次第三次审议《安全生产法(草案)》,终于在2002年6月29日以118票赞成、1票反对、2票弃权的绝对优势通过。同一天江泽民主席签署第70号主席令,予以公布。二、立法的必要性朱镕基总理2001年11月29日在代表国务院向全国人大常委会提请审议《中华人民共和国安全生产法(草案)》时,深刻地指出:“安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局。”《安全生产法》的出台,既是改革开放以来各方面共同努力工作的结果,也是历史发展的必然产物。既代表了广大人民群众的呼声,又体现了党中央、全国人大、国务院对广大人民群众的爱护。既总结了近年来发生的重大、特大事故的原因、特点和教训,又借鉴了国外的作法。改革开放以来,我国经济持续快速健康发展,计划经济逐步向社会主义市场经