文档介绍：企业环境行为评价技术指南
企业环境行为评价是指环保部门根据企业环境信息,按照一定的指标和程序,对其进行综合评价定级,评价结果通常分为很好、好、一般、差和很差,为方便公众了解和辩识,以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色分别进行标示,并向社会公布。为指导各地开展企业环境行为评价,在试点工作的基础上,编制了《企业环境行为评价技术指南》(以下简称《指南》)。
一、关于实施步骤企业环境行为评价的实施可以分为准备、评价、公开及持续改进四个阶段。各地也可根据实际情况加以调整。
(一)准备阶段
1、明确目的企业环境行为评价的主要目的是,发挥社会监督在环境管理中的作用,促进企业持续改善环境行为,提高环保部门的管理水平。
2、建立组织机构,加强组织协调企业环境行为评价由省级环保部门统一组织和指导,地市级环保部门负责组织实施。要建立相应的组织机构,制定工作计划和实施方案。为增强企业环境行为评价工作的权威性,环保部门应积极争取当地政府的支持,成立由市政府领导和相关部门参加的企业环境行为评价工作领导小组。同时,领导小组下设办公室,办公室设在环保部门,由环保部门具体负责实施。企业环境行为评价涉及经济综合部门、行业协会、企业、新闻媒体及公众,要加强相关部门和企事业单位的协调和沟通,积极做好宣传和培训工作,寻求他们的支持和配合。
3、建立技术队伍企业环境行为评价是环境管理的一项新手段,要做到公正、公平,基础工作尤为重要。要成立技术组,建立信息数据库和环境行为评级运算程序等。技术组主要由环保部门工作人员及有关专家组成。
(二)评价阶段
1、确定评价对象
企业环境行为评价对象应当包括:严重超标和超总量控制指标排放的企业、使用有毒有害原材料的企业、群众反映强烈的排污企业、在当地有重要影响的企业(包括服务业企业)和重点污染源。参加环境行为评价企业的主要污染物排放总量之和要达到当地工业排污总量的80%以上。
2、收集数据
要在现有环境监测、监察、统计、污染控制等环境信息的基础上,按照企业环境行为评价的工作需要,建立企业环境行为数据库和相应的计算机管理信息系统,要确保数据来源的合法性及数据的准确性,使评价结果客观、准确、公正。在数据不全时,应进行专项调查,完成信息收集。
在进行前期数据处理时,要做好数据核对。环保部门负有数据审定的主要责任,包括数据复查及必要的监测。
3、建立管理信息系统
企业环境行为评价涉及大量数据的处理及计算,应建立环境行为评价信息系统,包括数据收集、核对、更新、查询;环境行为评价与分级信息;结果及报表生成;解释及帮助等内容。该系统应尽可能纳入环保部门现有的信息系统,使其成为环保部门日常管理工作的组成部分。
4、初步评价
运用管理信息系统,输入相关数据,进行数据分析,自动生成初步评价结果。
(三)公开阶段
1、公开方式
公开阶段包括试公开和正式公开;可通过电视、报纸、广播、互联网等公开。选定何种方式取决于信息公开的目的和可行性,但都要便于公众了解和反馈意见。从试点情况来看,公开企业环境行为评价结果的周期太短,企业环境行为的改善不明显,周期太长,给予企业的压力会削弱,不利于企业进行整改,也不便于公众参与监督。各地可根据实际情况确定公开企业环境行为评价结果的周期,至少每年更新公布一次企业环境行为评价的结果。一般情况下,每半年公开一次的效果较好。